中國高考:自主命題引發各界強烈關注

央視國際 (2004年06月10日 16:10)

　　新華網廣州６月１０日電（記者鄭天虹、王攀）今天是高考的最後一天，考試的緊張氣氛正在逐漸淡去，然而，街頭巷尾的人們對於本界高考的熱論似乎才剛剛開始。

　　

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CCTV_WebServer 許多教育界的人士説，２００４年是中國高考體製革命性的一年。今年，經教育部授權，包括廣東在內的１１省市實行高考自主命題。這一舉措，使本已牽動億萬人心的高考，更加備受關注。

　　眾説紛紜的高考自主命題

　　“總的看來，死記硬背的題少了，考查學生能力的'活'題多了。特別是語文科，更加側重考查學生對語言的運用能力。”何女士既是家長也是中學教師，其女兒是廣東省重點中學之一——廣東省實驗中學的考生，雖然何女士有個學習優秀的女兒，但因為女兒今年參加的是首屆本省命題的高考，因而她格外關心。何女士告訴記者，她已經對廣東省高考命題組的模考題進行了全面分析。

　　高考自主命題在北京、上海已實行多年，然而在廣東和其它１０省和地區，今年是首次自主組織高考命題。１１省和地區獲得命題權意味着高考組織形式和和命題思路都將有所改變。記者撥通了廣東省考試中心相關負責人的電話，他表示，對於高考命題組的成員構成及命題組織形式屬於高度機密，不向外界透露。據記者了解，今年高考儘管發生了重大變化，但全國統一考試的性質沒變，分省招生計劃沒有變，錄取的政策沒有變，考生面對的教學大綱和考試説明沒有改變。

　　然而，廣東大多數家長對高考自主命題仍感到突如其來，不少人心裏忐忑不安。廣州育才中學的考生家長陳彩霞對高考自主命題本身的科學性産生質疑，她對記者説："聽説出題的人是教大學的老師。大學老師對中學的教學大綱不一定十分了解，出的題難免會脫離中學教學實際。"

　　隨着高考結束，在自主命題的地區，各界對“３＋Ｘ”中“３”（指語文、數學、英語基礎部分）的考試命題評論日趨熱烈。在廣東省，對語文科考試的評論"唱讚歌"的居多，而數學則正好相反，英語卻是褒貶各半。

　　廣州番禺中學的老師吳茜告訴記者，“這兩天聽到關於高考題的評語太多了。據老師們反映，語文科的題出得‘最具人性化’，數學科的題‘出得太偏'，英語科的題呢，成績好的同學説太容易，成績差的又説太難。”

　　廣州東浦中學長年執教英語的劉布衣則對“Ｘ”（綜合部分）部分的英語命題有自己的看法。“英語（２）是Ｘ中的一項，考試早就是廣東省自主命題了，考法年年在變，但總的趨勢是強化考查學生實際應用能力。”

　　劉布衣説，今年英語（２）考試的口試部分採取“人機對話”的方式成為廣東高考自主命題的焦點話題之一。"以前口試都是派廣東地區各地的老師與考生對話，這很容易造成深圳的老師傾向給深圳考生高分，而廣州老師傾向給廣州考生高分，這種地方保護主義、以及各考官之間水平的差異使高考評分缺乏客觀科學的標準，也拉不開考生差距。人機對話將把每位考生的錄音保留下來，由廣東外語外貿大學的老師統一評卷，這使評分更為標準，能有層次的拉開學生差距，更有利於選拔人才。"

　　權力下放：中國教育改革不斷深化

　　北京師範大學教育係博士研究生王攀峰在接受記者採訪時説，高考部分省區自主命題實際上體現了一種考試權力的下放。考試權力逐漸從中央下放到地方，這順應了教育改革的大趨勢。

　　１９７７年高考恢復時，高考科目設置沿用了"文革"前的文理分科的辦法，即文科類專業考政治、語文、數學、歷史、地理、外語，理工科類專業考政治、語文、數學、物理、化學、生物、外語。這種科目設置辦法當時在為高等學校選拔人才及促進中學教學方面起到了重要作用。

　　為了克服中學教育中的"應試教育"傾向，原教育部於１９８３年提出試行高中畢業會考，在會考的基礎上進行高考科目改革。１９８７年國家教委批准上海試行“３＋１”方案；１９９１年，又在湖南、海南、雲南三省進行科目組改革試點，在總結經驗的基礎上，於１９９５年在除上海以外的全國其他地方全部實行文科考語文、數學、外語加歷史、政治，理科考語文、數學、外語加物理、化學的“３＋２”方案。

　　１９９８年，教育部在部分省市進行保送生綜合能力測試試點，取得了成功，為綜合科目的命題積累了經驗。在總結多年經驗和進行大量調研的基礎上，為了推進素質教育、培養創新人才，教育部提出了在高考科目中設置綜合科目的設想，於１９９８年下半年提出了“３＋Ｘ”的高考科目設置改革方案，並批准廣東省於１９９９年進行“３＋Ｘ”方案試點。

　　王攀峰説，高考自主命題體現教育行政體制從集權到分權的轉變，有利於地方教育權力的自主，地方可以依據自己發展的需要培養和選擇自己所需要的人才。而以前由全國統一命題的高考，抹煞了地方教育發展的個性，這種"一刀切"的方式已經不利於當前素質教育的發展目標。

　　廣東省教育廳副廳長、廣東省考試中心主任羅偉其説，自主命題對於廣東教育來説具有深遠的意義。“這種意義首先會在基礎教育方面體現出來，它將會促進廣東全面推進素質教育的新形勢，有利於廣東推進高中課程改革的需要。其次，它將有利於廣東進一步深化高考改革，有利於高校更加合理地選拔人才，使得高校獨立招生的自主權可以進一步放寬。”

　　高考自主命題：下一步走向何方

　　教育部部長周濟日前在接受媒體採訪時説，實踐證明，高考是一個很好的制度，我們還要繼續加強這樣一個制度。但是，我們還要不斷改進這樣一個制度，分省命題進行高考也是改進工作中一個重要的組成部分。

　　他説，分省命題不是從今年開始的，上海從十多年以前就開始試點了，北京也已開始試點。今年，這一做法被推廣到其他九個省市，因此，今年在全國範圍內有１１個省市進行了分省命題。

　　周濟説，各省對本省的基礎教育負有直接、主要的責任，如果各省能夠參與高考的命題，對於推進本省中小學的素質教育改革和發展會有極大的好處。因此，做好這１１個省市分省命題的工作，將來可以總結經驗，繼續向全國推廣。

　　記者在採訪中了解到，對於高考自主命題的發展方向，應當注意三個方面。

　　首先，確保公平性。周濟説，對待高考，首要問題是高考本身一定要體現公平性，對於高考的人也要給予高度重視。“當然，任何事情都有正反兩面的因素，所以，這項制度的出臺可能也會産生一些問題，即公正性、安全性等問題”，周濟強調，教育部為此專門採取了一系列強有力的措施。首先，全國的考試大綱是一致的；其次，考題也有一個專門的組織，人員互相進行切磋和研究，基本方針是一致的；最後，教育部還給了各省更多的主動權。不能一刀切，注意地方差異性，是社會本身的一個進步。

　　“高考移民”是一直以來阻礙高考公正性的不良社會現象。“高考移民”是指通過遷戶口等投機方式入到落後的地區參加高考，出現於上世紀90年代初，並逐漸形成“高考移民”潮。高考移民絕大部分來自基礎教育比較發達的地區，因而他們的高考成績往往優於移入地考生，從而在分數上佔優勢，最終順利進入自己期望的高校。

　　為了保護地方考生，體現教育的公平原則，近幾年各地也制定了相應的“封堵令”來應對高考移民。２００３年陜西省出臺《２００３年陜西省普通高等學校招生工作實施辦法》中明確規定：在陜西省常住戶口不滿３年者（從落戶之日起，到報名開始之日止）不得報名參加普通高校招生考試。這個政策將“高考移民”者拒之門外。

　　今年各省各地區對打擊“高考移民”也做了大量舉措，如新疆、寧夏、內蒙古等地，都相繼以大力度查處“高考移民”考生，其中寧夏取消了２２５名“高考移民”考生的報考資格。

　　其次，引領教材改革和課程改革方向。王攀峰説，既然各省開始了高考自主命題，那麼就應根據自己的命題所確定的人才選擇標準，決定下一步進行相應的教材改革和課程改革。以前全國高考指定教材是人民教育出版社出版的教材，而現在，廣東可以選擇適應廣東學生的教材，湖北可以選擇適合湖北學生的教材。課程改革更是如此，當前形勢下，應推行"校本課程"，也就是以學校為本，把課程設計權下放到學校，下放到當地政府。

　　第三，加強對教師的培訓。很多高中老師説，高考年年在變，包括命題人員的變化、命題內容的變化、命題組織形式的變化，這給廣大教師把握學生備考方向帶來難度。劉布衣説：“老師疲於適應不同的指揮棒，有時這種應考思路還沒建立起來，那一種就又來了，所以應重視對教師進行一些關於準確把握高考方向性的培訓。”

　　記者在採訪中多次聽到家長們重復着一句話：“應讓我們的高考政策更具人性化，體現以人為本的精神！”家長們普遍認為，不管高考由誰命題、形式怎樣、怎麼改革，歸根結底都要從孩子們的健康成長出發，從素質教育的根本出發。“一考定終身”的局面應該改變，應讓孩子有更多受教育的機會，並且能更多在受教育中獲得享受，而不僅僅是壓力。

　　比較以前高考形勢，執教畢業班多年的劉布衣頗有感觸，她説：“現在的高考是考上容易，考重點是難上加難。就象現在的彩票，中獎面拉大了，但中頭等獎的機會就減少了。或許這是高考要走的必經之路吧。”

責編：陶柯