【青年參考】朝核問題：美國一再變臉的背後
央視國際 (2003年12月29日 16:20)
青年參考消息：
美國政府內部起爭端
去年，助理國務卿凱利三次率領美國代表團和朝鮮官員會談。在國家安全委員會的命令下，他每次都是逐字宣讀由布什政府高級幕僚專心寫好的講稿。有些時候，即便和日本、韓國官員會面時，他也是遵從國家安全委員會為他準備好的口徑。
對凱利這樣一個有如此閱歷和地位的官員施加限制是非常罕見的，它反映了美國政府在處理朝鮮核危機時幕後的脆弱和某種程度的緊張。據至少２４名正在或曾經在美國政府核心部門任職的官員説，自從布什總統策劃了通過多邊手段遏制朝鮮發展核武器的戰略以來，他的顧問們已經強烈地質疑這種戰略需要嚴格到什麼程度，很多官員説，這種做法經常導致一種僵局，使決策制定緩慢，使政府的戰略蹣跚不穩。甚至在朝鮮公佈自己的核計劃、驅逐核查人員、開始建設一個核武器倉庫並威脅進行核試驗時，美國也顯得無所適從。
朝鮮問題引發的爭議和傳統的國務院、五角大樓之間的爭論不同。這次爭端的一派認為，只要給予援助，保證朝鮮的安全，或者採取其他外交措施，朝鮮會選擇放棄核武器計劃。然而，反對的一派堅持對朝鮮的不信任態度，他們覺得只有政治和經濟壓力才能迫使平壤認輸，或者讓它的政權垮臺。
爭論的雙方都覺得（自己的意見）獲得了總統的眷顧，又都感到深受挫折。尋求外交解決的一派覺得即便是贏得了一場小小的外交勝利，但由於語言和策略問題，政策的實施也會受到很大的局限。同時，他們的反對者看到本屆政府重拾克林頓政府業已證明無效的政策，怨聲載道。
在今後的日子裏，凱利的講稿還會修改、爭論、潤色，但是仍然有許多問題亟待解決。布什已經公開宣稱給予朝鮮某些雙邊安全保證，但是保證的形式和時間尚未確定。另外，美國官員在朝鮮需要做些什麼來贏得保證這一問題上還有爭議——最主要的是這個國家是否願意接受核查。
布什政府官員在朝鮮問題上的説法表明，政府的內部爭論從來沒有停止過，因此很少有人相信來年在解決朝核危機方面政府會取得什麼進展。
凱利訪朝被迫罷宴內情
１９９４年，克林頓政府和朝鮮達成協定，凍結了朝鮮的钚設施，當時這被看作限制朝鮮導彈的協議的前奏，克林頓甚至很認真地考慮在卸任前訪問朝鮮。後，新的國務卿鮑威爾邀請克林頓政府官員到自己家裏，詢問會談的情況。
鮑威爾沒有公開表明自己的態度，但是“可以從他的身體語言看出他對取得的進展有深刻印象，”一位前高級官員説。
但是布什對朝鮮深懷疑慮，對金正日也不信任，因此根本不想繼承克林頓的衣缽。他和他的鷹派顧問一致認為朝鮮沒有遵守協定，決定通過蠻橫無禮的威脅來迫使朝鮮讓步。“９ １１”後，布什把朝鮮和伊拉克、伊朗一起列入“邪惡軸心”。
布什上任一年半後，他的政府依然沒有安排和朝鮮的會談。美國官員最終達成共識，雙方代表在碰到新的麻煩時應該會面。２００２年７月，美國情報分析人員得出結論，朝鮮政府有一個秘密研製濃縮鈾的計劃，違反了１９９４年和克林頓政府的協定。
２００２年７月３１日，美國國務院出於自己的考慮，“巧合地”安排了鮑威爾和朝鮮外長的會談。鮑威爾喝着咖啡，和朝鮮外長白南舜會談，警告他朝鮮的所有行動都必須清清白白。鮑威爾的話沒給朝鮮留下什麼印象，就在助理國務卿凱利１０月份到達朝鮮時，朝鮮當局還希望就開展廣泛的新型關係會談。但凱利抵達後，受命拿出美國國家安全委員會為他準備好的講稿。講稿簡單地宣佈朝鮮和克林頓政府的協議已經結束。
凱利本來計劃和朝鮮領導人共進晚餐，但是白宮命令予以取消，這進一步公開了美國的不滿，結果是一片混亂，朝鮮人以為晚餐繼續，只不過是凱利沒有出席罷了。
第二天，出人意料的事情發生了：朝鮮確認正在研發可以用於製造核武器的材料。
就這麼突然，會談結束了，凱利第二天的講稿中，有暗示美朝關係可能會繼續前進的內容，但是已經無法拿出來了——他沒有權利自己做決定。
美國拒絕一對一會談
接受採訪的官員説，布什很快就決定不和朝鮮舉行一對一的會談，他認為一對一的會談只能導致失敗，需要該地區其他的共同參與才能成功。但是，幾乎與此同時，布什政府內部開始就如何解除朝鮮武裝展開了爭吵。
在強硬派的影響下，美國給朝鮮施壓——最明顯的一點就是在冬季來臨之際停止運送燃油。作為回應，朝鮮趕走國際核查人員，重啟核設施。在外交上，朝鮮則堅持舉行雙邊會談。
今年４月份，中國同意舉行三方會談。此前，屬於鷹派陣營的國防部長拉姆斯菲爾德遞交給布什的高級顧問一份備忘錄，聲稱已經動用了足夠的外交手段，到了改變對朝政策的時候了。
後來，拉姆斯菲爾德又遞交了一份備忘錄，指出中國安排的會談可能是一個陷阱，會把美國引到雙邊會談的局面。當會談如期開始時，他又遞交了第三份備忘錄，堅持認為凱利不應該擔任代表團團長。
儘管凱利最終去了，但是沒有強硬派給他提供講稿，也沒有權力和朝鮮人會談。國務院的亞洲專家深受挫折，他説：“這樣的談判不會如預期的那樣進行３天，朝鮮會退出。”
４月２３日，美國代表團到達北京，他們發現中國給朝鮮做出承諾，説他們有和美國人單獨會談的機會，這或許是中國一廂情願，或者是出於某些美國官員的暗示。於是，凱利再次請求舉行雙邊會談，中國大使也向美國國家安全顧問賴斯發出請求，但是華盛頓毫不猶豫地拒絕了。
然而，在和凱利的簡短會面中，朝鮮官員嘗試着透露了這樣一個信息：朝鮮已經有了核武器，可能會進行試驗。
對此凱利沒有講稿，於是只好不作任何回答。
責編：張會玲
