【人民日報】北約的新角色
央視國際 (2002年11月29日 09:03)
人民日報消息：北約布拉格首腦會議決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等東歐七國入盟，藉此，北約的戰略空間大大擴展，直逼俄羅斯。然而，俄羅斯反應平靜，不再憤怒。這一現象突出表明北約本身和歐洲的安全格局發生了深刻的變化。
本次北約峰會被稱為“歷史性的轉折”，其主題被概括為“三新”，即“新成員、新能力和新夥伴關係”。而其前提則是另一“新”，即“新威脅”，北約正是在這一背景下找到了生存理由。
蘇聯解體曾一度使北約失去了存在的理由和前提。但北約並不甘心走向消亡，其原因有二：一是轉變中的俄羅斯仍然讓西方不大放心，俄雖因國力下降而隱忍，但雄心未消，且總有東山再起之日，所以“防人之心不可無”。但在公開場合，北約強調的是第二個理由，即其集體防禦與共同安全的屬性，並通過推動東擴與“和平夥伴關係計劃”，擴大政治影響。而東歐國家和原蘇聯一些共和國，對龐大的東鄰疑懼尚存，於是將北約視作安全的避風港，紛紛游進來，以求一份心理安寧。此外，北約也試圖通過東擴，鞏固其冷戰後在東歐贏得的戰略空間。俄對北約的東擴雖不情願，但又無可奈何，希望通過北約—俄羅斯理事會推動其由純軍事集團向政治—軍事集團轉變。
北約得以存在並擴大的另一新理由是世界出現了新的威脅———恐怖主義，而恐怖主義又已蔓延成為一個全球性問題。此次北約峰會決定建立一支2.1萬人的快速反應部隊，這支部隊可以在7—30天內開赴世界任何地點作戰，同時北約還將在防生化作戰、輻射與核防禦、精確制導、海空運輸、空中加油等8個領域強化軍事能力。建立快速反應部隊是美國防部長拉姆斯菲爾德的主張。據日本媒體分析，美國此舉意在衝擊歐盟建立一支6萬人快速反應部隊的決定，避免歐洲走向完全的防務獨立。而歐洲各國在表示同意的同時，對此也不無戒心，法國總統希拉克就表示，法國準備參加北約的快速反應部隊，條件是這支部隊不能削弱歐洲自己建立防務體系的能力。
歷史上，美國將北約當做針對蘇聯的軍事政治組織，今天，美國仍力求讓北約從政治上成為美歐之間的紐帶，從軍事上仍是美國的一個重要幫手。在很大程度上，北約的這一功能看來將保持下去。
但近年來，在歐洲對北約前途和使命上也一直高揚着另一派聲音———主張北約更多地向政治軍事組織方向發展，更多地和俄羅斯協調，更多地完成地區安全保障功能和從事全球性維和及人道使命，而不是唯美國的馬首是瞻，向全球部署和進攻態勢的發展。總之，世界在變動之中，北約的角色也在各種力量的驅動下發生着有形和無形的變化。（李學江）
責編：水晶石
