天啟二年八月,孫承宗以原官督山海關及薊、遼、天津、登、萊諸處軍務。經他推薦,閻鳴泰被任命為遼東巡撫。九月初二日,孫承宗到山海關正式“視事”,調整指揮系統,命將任職:以總兵官江應詔定兵制、監軍袁崇煥修營房、總兵官李秉誠練火器、廣寧道萬有孚主採木、司務孫元化築炮臺、遊擊祖大壽駐覺華島並負責糧餉與器械。孫承宗一到任,就把防務部署得井然有序。對於山海關的防禦,具有戰略意義的是,孫承宗與袁崇煥佈置了一條把山海關-寧遠聯結成一體的關寧防線。
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