從萬曆十一年，到萬曆四十六年，在這三十六年的時間裏，努爾哈赤對明朝採取了一個兩面政策。先是只稱臣、不稱雄，繼是明稱臣、暗稱雄，再是邊稱臣、邊稱雄，後是不稱臣、只稱雄。努爾哈赤羽翼豐滿之後，對明朝不稱臣、只稱雄。公然犯順，攻打明朝的邊城撫順，從而開始了遼事，所以叫做“遼事初起”。努爾哈赤要向明朝進兵，首先必須攻下撫順。撫順城是明瀋陽中衛下面一個千戶所城，這個所城恰好是在同後金接觸的最前哨，撫順城建於明朝洪武年間，後來又修整，城堅池深。明朝軍隊的優勢，城堅池深，火器、戰車。後金軍隊作戰的優勢是騎兵衝撞，野戰爭鋒。騎兵如何攻城？在努爾哈赤60歲生日的時候，兒子皇太極給他提出一個建議。這個建議《明季北略》記載説：“撫順是我出入處，必先取之。今四月八日，聞李永芳大開馬市，至二十五日止，邊備必疏。宜先令五十人佯作馬商，驅馬五路入城為市。嗣即率兵五千，夜行至城下，舉炮為號，內外夾攻，撫順可得。”努爾哈赤採納了皇太極的建議，就是對撫順既要用力攻，又要用智取，即內應外合奪取撫順。

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