“我市有能力確保糧食總産穩定在1100萬噸以上，但目前也面臨着兩大壓力。”長期從事糧食生産的南川區農委調研員楊建容説，“這就是種糧地的減少和種糧勞力的缺乏。”

　　日前召開的中央經濟工作會議提出的明年六項主要任務，把切實保障國家糧食安全放到了首位，並明確指出，要依靠自己保口糧，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。

　　重慶是國家確定的糧食生産自給自足地區，確保糧食安全特別是口糧的絕對安全，有義不容辭的責任。

　　重慶糧食生産目前面臨着哪些主要困難，如何才能確保安全呢？

　　兩大壓力——

　　種糧地減少和種糧勞力缺乏

　　近年來，我市通過運用科技支撐，高産示範等措施，已連續5年使每年的糧食總産量穩定在1100萬噸以上。

　　而糧食總産穩定在1100萬噸以上，是確保口糧自給的底線。

　　“我市有能力確保糧食總産穩定在1100萬噸以上，但目前也面臨着兩大壓力。”長期從事糧食生産的南川區農委調研員楊建容説，“這就是種糧地的減少和種糧勞力的缺乏。”

　　我市在確保耕地紅線中，通過佔補平衡等多種措施，在耕地的保護上，堅守住了紅線。就是在引導城市資本下鄉、流轉土地中，也基本確保了耕地未出現“非農化”現象。但是，隨着農業産業結構的調整，耕地的“非糧化”現象卻是較為嚴重的。在全市所流轉的大部分承包地中，都被用作種蔬菜、花卉苗木、水果等非糧作物，而流轉來種糧的，少之又少。

　　由於種糧比較效益低，農村的青壯年勞力基本上都“農轉非”了，留守在家種糧的，也基本上都是60歲左右的老人。前不久，記者在合川區三匯鎮康佳村見到一位96歲的老農還在地裏幹活。種糧的勞動力嚴重缺乏已是不爭的事實。

　　兩條路徑——

　　培育種糧大戶和構建社會化服務體系

　　消除兩大壓力，是保障我市糧食安全的當務之急。記者在基層調查時，從事糧食生産的人士認為，在確保種糧地不減少的情況下，保障我市糧食安全，有兩條路徑。

　　一是培育種糧大戶，通過適度規模種糧，可以有效地提高糧食單産，提高種糧的效益。

　　南川區農業技術推廣站站長、研究員宋敏介紹，種糧大戶種糧，能夠有效地保證先進的種植技術到位，能夠有效地提高種糧的機械化水平，降低種糧成本，提高糧食單産。

　　宋敏以南川區種糧大戶和散戶種糧作了一個對比：大戶種糧中的高産技術，可以100%到位，而散戶種糧的只能到位70%左右。在單産上，大戶種植的平均畝産，要比散戶種植的高出100公斤以上，而在種植成本上(不算土地租金)，大戶種植每畝的成本要比散戶種植的低100元以上。

　　從保障糧食安全的角度來看，大戶種植每畝能高出散戶100公斤的産量，這對穩定全市的糧食總産，將起到決定性作用。

　　二是構建糧食生産的社會化服務體系，這是解決當前種糧勞力缺乏，解決好誰來種糧的有效出路之一。

　　目前，在我市不少地區，都已出現了以農機專業合作社方式形成的種糧社會化服務，這種社會化服務涵蓋了耕地、育苗、栽插、病蟲害防治、收割等環節。

　　社會化服務，不但可以有效地解決種糧中勞動力不足的難題，還能降低種糧成本。以水稻收割為例，如果一家一戶自己請人收割，每畝成本在300元以上，而通過社會化服務的機收，則只需100多元。

　　在改革中完善種糧直補等惠農政策

　　通過流轉種糧地，培育種糧大戶的方式，還能吸引城市資本、甚至國有企業資本進入規模種糧。目前，在榮昌、南川等區縣，已有糧油集團等國有資本加入到“大戶種糧”的行列中來。

　　但是，大戶在種糧中雖然單産能比散戶高出100余公斤，每畝的種植成本降低100元以上，但由於要支付農民的土地租金，在生存上也有很大的壓力。

　　據記者調查，目前，我市流轉土地的租金也在不斷上漲。以南川為例，目前每畝地的年租金已達300公斤黃谷，折算成現金接近800元。今年因稻穀收購價格下跌，全區17個50畝以上的種糧大戶，虧本的佔了40%，平過的佔50%，只有10%的因建高産示範點，區農業部門每畝補貼了200元左右的肥料和種子錢才有賺頭。

　　在銅梁縣，因種糧虧本，已有20%左右的種糧大戶明確表示，明年退出或減少種植面積。

　　大戶種糧是保障糧食安全的重要出路，那麼，如何來調動大戶種糧的積極性、培育更多種糧大戶呢？

　　“完善種糧直補等惠農政策，讓大戶種糧有賺頭。”楊建容説，十八屆三中全會關於全面深化改革的決定中已經提出，要改革農業補貼制度，完善糧食主産區利益補償機制。因此，通過改革，完善糧食直補、良種直補、農機補貼等政策，對培育種糧大戶、構建種糧的社會化服務體系至關重要。

　　今年，我市對種植100畝以上的種糧大戶，每畝的補貼標準是230元左右，雖然補貼標準有所提高，但與上漲的土地租金和種植成本相比，遠趕不上種糧成本的上升幅度。

　　中央制定的農業補貼特別是種糧直補等政策，目的是調動種糧的積極性，提高種糧效益。

　　記者在基層調查中，農業部門特別是從事糧食生産服務的同志都建議：既然三中全會已提出了要改革農業補貼制度、完善糧食利益補償機制，我們完全可以通過調整和完善相關補貼政策，鼓勵農村的種糧能手、社會資本、國有資本都投入到適度規模種糧中來，扶持完善種糧的社會化服務體系，走好大戶適度規模種糧和種糧社會化服務這兩條路子。