舟山：高水平建設現代海洋城市

　　治國之道，富民為始。

　　在邁向共同富裕之路上，舟山勇當排頭兵，先行先試，不讓一座島、一個村掉隊，用自己的探索走出了一條特色之路。

　　自貿區獲批落地，石化基地橫空出世，油氣全産業鏈從無到有；在浙江率先實現省美麗鄉村示範縣、全域旅遊示範縣全覆蓋；閒置農房被盤活，一個個小島振興重生；城鄉教育共同體多維推進；“幸福驛家”一一落地，鄉鎮街道居家養老服務中心全覆蓋……東海之濱，有關共富共美共享的改變正在持續發生。

　　舟山全市上下忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，勇擔使命、勇闖新路，克服疫情帶來的不利影響，經濟數據逆勢飛揚，彰顯了邁向共富路上的舟山力量。

　　向海借力

　　建設海洋經濟高質量發展高地

　　對舟山而言，海洋是天然優勢，只有向海借力，把海洋經濟發展的“蛋糕”越做越大，共同富裕的基礎才越堅實。

　　2022年一季度，舟山經濟迎來開門紅：全市實現規上工業增加值189.6億元，同比增長25.6%，增速位列全省首位，高於全省平均15.7個百分點。

　　數據的背後，是一系列國家戰略的實施推動：國家級新區、舟山港綜合保稅區、江海聯運服務中心、浙江自貿試驗區，幾大戰略的落地疊加，為舟山海洋經濟發展搭建了更為廣闊、更具活力和更加開放的舞臺。

　　毗鄰國際航道，往來如梭的船舶，陸續停靠在舟山的深水良港加油錨地上，等待加注保稅船用燃料油；魚山島上的綠色石化基地，打破了日韓等國對芳烴、乙烯等重要石化原料的壟斷，在這裡，每一滴原油都被充分利用；在六橫島上的液化天然氣接收站，數以萬計的清潔能源，正源源不斷向長三角地區輸出……

　　這幾年來，浙江自貿試驗區舟山片區“一中心三基地一示範區”和油氣全産業鏈建設取得重大突破，大宗商品資源配置能力顯著增強，舟山在全球大宗商品市場中的話語權和市場份額進一步提升。

　　目前，舟山在煉化加工、油氣儲備、海事服務等各領域呈現龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬億級油氣産業集群正加速崛起。在中國石化近日發佈的全國港口油氣名單中，舟山港入列中國三大油氣港之一，其中舟山港2021年實現石油、天然氣及製品吞吐量1.33億噸，成為我國油氣吞吐量第一大港。

　　統計數據顯示，一季度自貿區實際利用外資1.6億美元，同比增長47.7%；新增註冊企業1265家，註冊資本173.18億元，其中新增油品企業381家，累計集聚油品企業9684家。一季度油氣産業鏈高質量發展，綠色石化基地原油加工量同比增長39%；船用燃料油直供量137.13萬噸，同比增長15.9%；油氣交易模式創新推動線上油氣交易額增長2.5倍以上。

　　根據《舟山高質量發展建設共同富裕示範區先行市實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），到2025年，舟山港域貨物吞吐量7億噸。健全港口集疏運體系，建成一批30萬噸級以上泊位和智慧化碼頭集群。全面優化江海聯運物流體系和接收分撥系統，做強宜江適海聯運船隊，提升航運服務平臺産業承托能力，建設國家江海直達運輸示範區和江海聯運航運科技産業示範基地。提升聯動長三角、聯通長江、輻射亞太的樞紐功能；推進自貿區+江海聯運一體化發展，拓展互聯網+航運物流産業鏈，提升大宗商品儲運能力，建設鐵礦石配送中心。

　　實幹爭先

　　打造城鄉融合海上花園新圖景

　　一條條道路四通八達、一幢幢高樓拔地而起、一個個“老破小”煥新重生、一項項服務舉措上線，舟山已邁入全國文明城市行列。

　　一年接著一年幹，舟山久久為功建設海上花園城市。2021年7月，舟山提出率先推動城鄉區域協調融合發展，努力成為群島特色、海上花園、獨具韻味的品質城市。舟山已實現省級美麗鄉村示範縣全覆蓋，城鄉差距不斷縮小，2021年城鄉收入比值縮小到1.61，居浙江第二位。

　　漫步舟山街頭，目之所及是和美宜居圖景，感受到的是自然與和諧。

　　高品質的公園、綠道比比皆是。5年來，舟山建成城市公園37個，新增綠道203.42公里，實現綠化覆蓋率41.78%、人均公園綠地面積16.7平方米，居民出行“300米見綠、500米入園”。

　　高水平實施城市CBD、入城口、市民中心、迎賓大道、濱海綠道、景觀大道、特色小鎮“七個一”提升工程，深入開展城市有機更新、濱海城市帶建設、城市道路建設提升、市政公用設施建設、城市園林綠化建設等八大攻堅行動。近年來，高品質的城市建設給市民帶來的驚喜不斷。

　　城市處處是風景，千島鄉村也處處生機勃勃。一幅島島富裕、各美其美的新圖景正在徐徐展開。

　　一座座各具特色的村莊，風景如畫、遊人如織；一片片肥沃的農田，農人忙碌、科技增效；一個個農旅融合的産業項目，遍地開花、強村富民……

　　産業是未來鄉村可持續發展的“生命線”，也是高質量發展建設共同富裕示範區的“根本線”。

　　定海小沙街道是舟山市級重點農業鄉鎮，近年來大力推廣基質無土栽培、水肥一體等農業新技術、新模式、新品種與高新設施，使畝産效益和農産品品質明顯提高，農業總産值年均增長10%左右。

　　數字化建設、綠色發展等一個個新標簽，不斷豐富現代農業的內涵，舟山已累計創建省級農業綠色發展先行縣2個、省市綠色農業先行示範區19個、省級高品質綠色科技示範基地27個，建成一批具有海島特色的數字化、信息化種養示範基地。

　　舟山普陀田園綜合體、定海怡然生態農場、東荷嘉園民宿村……從無到有，從默默無聞到耳熟能詳，越來越多休閒品牌農業項目，吸引市民和遊客紛至沓來。

　　2022年，舟山將高質量實施“小島你好”行動，成立工作專班，組建數字化開發團隊，謀劃開發“小島你好”數字化多跨應用場景等。

　　按照《方案》“先行市”的定位，舟山將高品質推進城市基礎設施建設，提升中心城區城市建設品質，加快推進中心城區主要道路改造項目。該市還將高強度推進城市有機更新，全面實施老舊小區、棚戶區改造工程，高水平創建未來社區，高標準強化城鄉風貌管控，努力打造宜居海上花園城市，滿足全市人民對美好生活的需要。

　　東海之濱，這座彰顯“自然山海韻味、國際現代風貌”的海上花園城市，正朝著高質量發展建設共同富裕示範區先行市的目標揚鞭奮進。

　　和諧有序

　　解鎖群眾共建共享的幸福密碼

　　生活質量的大飛躍，不僅僅是眼前如畫的風景，還有那“家門口”近享的優質資源和便利服務。

　　“就醫真方便，再也不用漂洋過海去岱山本島了。”近日，住在舟山岱山縣長涂鎮東劍居家養老服務中心的李阿婆前往一路之隔的東劍村“海島健康小屋”檢查身體後，醫生還為其預約了隔天的遠程門診。

　　以“遠有所繫”為出發點和落腳點，舟山積極拓展“互聯網+醫療智慧服務”，在全市19個偏遠小島上改造建設20個“健康小屋”，有效提升懸水小島醫療機構就醫環境。通過打造“舟山群島網絡醫院”，構建線上海島醫療服務聯合體，目前已設置208個遠程醫療服務中心（站），覆蓋全市所有基層醫療衛生機構。

　　圍繞“海島特色”關鍵點，舟山有效推進醫共體建設，高質量打造共同富裕海島健康樣板。

　　醫共體建設穩步推進，教共體建設同樣在不斷深化。舟山定海區通過網絡同頻、在線互動等形式開展學科課程，科學構建以精準教學為主要特徵的“高效課堂”，有效打破地域邊界，延伸優質資源觸角。2022年以來，結對學校共實施開展同步課堂160余次，受益學生6700余人。2022年，舟山全市將建設21所跨市教共體，確保教共體覆蓋全市90%的公辦義務教育學校。同時將大力推進課堂教學變革，依託數字技術實現城鄉學校資源共享，讓課堂提質增效。

　　在奔向共同富裕的新征程中，“暖心服務”將成為舟山的一張金名片。2022年，舟山被列為浙江暖心服務標桿試點市，將緊扣“群島共興城鄉共富”目標，以解決“急難愁盼”、推進“共建共享”、實現“均等普惠”為主攻方向，打造暖心服務海島樣板。

　　舟山還創新打造“守護海娃”困境兒童關愛品牌，探索“婚登+文化+旅遊”深度融合，推進殯葬、婚育戶等“一件事”聯辦和惠民綠色文明殯葬，持續提升未保、婚登、地名等服務水平，近年來在民政領域形成了不少舟山樣板。

　　實現共同富裕，是物質積累的過程，也是精神豐實的過程。黨建統領、四治融合的舟山鄉村善治體系走向成熟，把文明鄉風吹進村民心田，群眾精神面貌煥然一新。

　　“平時有什麼事，就算喝的水沒了，到‘小鋪’講一聲，當即解決好！”提起村裏“民生小鋪”，岱山秀南村村民童養彪讚嘆不已。將漁嫂、新居民、黨員力量融入其中，“民生小鋪”變為自治陣地，推動矛盾無上交、信訪無上跑、村事無干擾。

　　“民生小鋪”“鄉賢理事會”“道德點評臺”“百姓議事團”……一劑劑治村良方，解鎖群眾的幸福密碼。現在的舟山，處處是鄉風文明、和諧有序的農村新景。

　　《方案》指出，舟山將打造海島公共服務優質共享樣板，加強城鄉養老公共服務體系建設，打造20分鐘居家養老服務圈，讓幼有所育、老有所養、困有所助。