向法治中國砥礪奮進--從十二屆全國人大三次會議看全面推進依法治國開局之年

中國新聞新華網 2015年03月15日 09:29 A-A+
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　　路徑明晰 破障闖關－－全面依法治國開啟新篇章

　　3月10日，立法法修正案草案正式提交全國人大會議審議。這標誌著這部“法中之法”在頒佈施行15年後，將迎來集稅收法定、地方立法權、立法與改革關係等眾多重大主題于一身的首次“大修”。

　　小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治國，必須從源頭上夯實立法基礎，加強重要領域立法，確保國家發展、重大改革于法有據。在此背景下，過去一年立法工作的諸多亮點，成為代表們談論的焦點－－

　　首次修訂環境保護法，加大對環境違法行為追責和處罰力度；首次修改行政訴訟法，重點解決“民告官”立案難、審理難、執行難等突出問題；修改預算法，推動深化財稅體制改革，實施全面規範、公開透明的預算制度……

　　“全國人大更加注重在立法過程中的主導作用，通過立法推動和落實重大改革舉措。”全國人大代表、南京市第一醫院副院長陳鑫説。

　　教育、醫療、住房、養老……大會期間，這些被代表們關注的問題，無一不是涉及利益格局複雜、牽一髮而動全身的“硬骨頭”。改革越深入，越需要從體制機制上尋找問題的根源和解決辦法，越要求從制度上進行系統謀劃和綜合配套，越注重通過立法引領和推動各領域改革。

　　多位全國人大代表指出，更加凸顯科學、民主精神的法律“立、改、廢、釋”工作，將為全面依法治國、全面深化改革破障闖關進一步指明路徑。

　　全面依法治國，必須深入推進依法行政、加快建設法治政府。今年的政府工作報告作出更加明確的回應－－

　　“大道至簡，有權不可任性”“所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權”“把政府工作全面納入法治軌道”……字裏行間中，法治將進一步成為政府工作的依據和準繩。

　　行政審批制度改革是推動政府改革、打造法治政府的“先手棋”。一些人大代表表示，只有完全依據法律法規來劃定權力界線，把審批制度改革與行政權力的整體改革結合起來，審批制度改革才能不斷深化，並真正起到撬動政府自身改革的作用。

　　全面依法治國，必須保證公正司法，提高司法公信力。對於如何確保“公正是法治的生命線”，“兩高”報告中透露出更多真招、實招－－

　　最高人民法院提出，將嚴懲嚴重危害人民群眾安全的各類犯罪，推動創新立體化社會治安防控體系，完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，積極推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善司法便民利民信息平臺，深化審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設……

　　最高人民檢察院提出，將加大對環境污染等四類犯罪懲治力度，突出查辦造成國有資産資源損失、流失案件，重點查辦領導機關和重要崗位領導幹部的職務犯罪，堅決懲治民生領域特別是涉農領域侵犯群眾權益犯罪，健全冤錯案件及時發現和糾正機制……

　　“司法改革的成果，就是讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。兩高的報告，讓我們體會到司法機關正朝著公平正義和人民群眾的期待邁進。”全國人大代表、安徽省六安市市長畢小斌説。

　　法律的權威在於實施，法律的生命力也在於實施。

　　全國人大常委會工作報告表示，全國人大常委會要擔負起憲法法律賦予的監督職責，加強對法律實施情況的監督檢查。適應全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。