來源：第一財經日報　

    北約峰會三大看點

    歐洲媒體普遍認為，阿富汗問題、北約轉型及北約對繼續東擴的表態，將成為本次峰會的三大看點。

    欲破阿富汗困局

    北約秘書長夏侯雅伯日前在布魯塞爾北約總部強調：“阿富汗問題是里加峰會的首要議題。”北約在阿富汗的行動是北約工作的重點，也是北約轉型的“試驗田”，關乎北約的未來發展，因此可謂只能成功不能失敗。

    北約自２００３年接管在阿富汗的國際安全援助部隊領導權以來，國際安全援助部隊先後經過四次擴充，目前已推至阿富汗全境。由於近期塔利班武裝在阿富汗南部和東部地區活動頻繁，並越來越多地採取自殺性爆炸等襲擊手段，國際安全援助部隊的擔子加重，對塔利班的圍剿行動舉步維艱。

    歐盟駐阿富汗特使弗蘭塞斯克本德雷利此前曾表示，希望國際安全援助部隊在阿富汗的軍事行動能夠速戰速決，在軍事勝利的基礎上加強地方政府執政能力並加大重建援助力度。

    軍事勝利顯然需要更多的兵力和財政投入，但大多數北約國家表示“既沒兵也沒錢”。北約在阿富汗的行動遇到了前所未有的困難，需要北約成員國通過協商尋找對策。

    指明進一步轉型方向

    近年來，北約正在進行重大軍事改革，以求更加機動、靈活和有效，適應新安全形勢下的挑戰。夏侯雅伯27日接受新華社記者專訪時表示，北約目前仍處在轉型期，此次里加峰會將對未來幾年北約的進一步轉型指明方向。

    成立於１９４９年的北約，隨着上世紀９０年代初華沙條約組織的解散和蘇聯解體而失去了戰略對手，需要為自己的繼續存在尋找理由，於是開始了轉型進程。２００１年“９１１”事件發生後，北約的轉型進入了新階段。北約不再把自己定位為純軍事性質的北大西洋地區集體防禦組織，而是朝政治軍事組織邁進，並試圖將自己的影響力擴大到傳統防區以外，在全球範圍結交合作夥伴。

    同時，為了應對新的安全形勢和擔當全新的安全任務，北約正在調整軍力，軍事集結的目的從應對大規模戰爭轉向救援、危機處理、威懾和干預，因此軍隊需要快速反應、高兵員素質和更加精良的裝備。目前可在５天內集結、在單次補給情況下可３０天連續執行任務的北約快速反應部隊已基本成型，並具有一定的行動能力。

    選址暗示繼續擴大

    近年來，北約不顧俄羅斯的反對數次東擴，不斷擠壓俄羅斯的戰略空間，甚至將前沿陣地直推到俄羅斯西大門，引起了俄羅斯的高度警覺。

    分析人士認為，北約之所以選擇在原蘇聯一個加盟共和國舉行這次峰會，主要有兩方面的考慮：一是警告俄羅斯不要試圖恢復對其原傳統勢力範圍的影響；二是向烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦等原蘇聯加盟共和國發出信號：北約大門始終向它們敞開。

    儘管本次峰會沒有計劃對任何一個國家發出正式入約邀請，但北約領導人仍將就北約未來的擴大進行討論。分析人士認為，北約的繼續擴大無疑會改變東歐、中亞地區的地緣政治格局，因此值得繼續關注。

責編：彭偉