主持人 導語：包括購買八艘潛艇在內的台灣軍購案在台灣立法機構內遲遲無法通過，近日美國內部開始出現了反對售臺潛艇的聲音，據台灣媒體報道，台灣海軍總部正在蒐集所有可能的替代方案的數據，以應對美國政府極有可能終止軍售案的動作。那為什麼美國方面會出現不贊成向台灣出售潛艇的聲音，台灣海軍的軍購替代案究竟是什麼樣的內容？台灣當局的軍購替代方案實施的可能性有多大呢？就這個話題今天我們就邀請兩位嘉賓來共同探討。
據台灣媒體報道，台灣軍購案已經連續35次在立法機構闖關失敗。台灣當局向美國購買軍火的軍購條例案，是在2004年6月2日制訂的，總預算為6108億新台幣，由於金額巨大，遭到了島內民眾的強烈反對，為了通過這項軍購案，台灣當局曾經做出了多次修改，特別預算的總金額也由6108億元新台幣兩次下調到目前的3400億元，但依然無法在台灣立法機構內獲得通過。美國政府不滿台灣當局遲遲不通過8艘潛艇的特別預算，而且美方提供的“報價文件”已經過期，因此美方有人“期望”：如果台灣立法機構在這個會期結束時仍然沒有通過此項預算，美方應該會“有所行動”，而不僅僅是表達不耐煩。為了應對美國政府極有可能終止軍售案動作，台灣海軍總部開始尋找替代方案的工作。替代的方案包括通過商購途徑在國際上購買8艘同型二手潛艇，也不排除購買俄羅斯“基洛”級潛艇的可能。
中國社科院台灣研究所 研究員 劉紅：一個替代方案，就是把原來寄希望於美國提供這個潛艇，它現在成為多方合作，因為軍購是跟外交政治聯絡在一起的，他要在哪一個國家要買到完整的潛艇，難度很大。所以他準備在幾個廠家，幾個國家的幾個廠家各造一部分，就是幾個生産場地來最後組合起來，找不到主要的買主，還有就是再重新找新的生産廠家，也準備找，這也是一個替代方案，就找單一生産廠家進行生産。第三就是買現貨，台灣媒體報道出來的，準備買俄羅斯製造的“基洛”級潛艇，至於買得到，買不到是另外一回事。
中國社科院美國研究所 陶文釗：我覺得台灣現在所説的這個替代方案是很難實現的，基本上就是紙上談兵而已，基本有兩個原因，一個原因就是當初2001年4月，布什政府答應賣給台灣潛艇的時候，本來就不是打算美國來替台灣造，而是打算美國替台灣向某個歐洲國家訂貨，你是給我美國造，但是造完以後我轉手就給台灣，是這麼一種方案，但是實際上美國跟歐洲國家接洽了以後，沒有一個歐洲國家敢造，因為剛才劉教授也提到了，賣武器或者是替台灣造軍艦，這從來都不是一種純粹的商業行為，以前有過這種情況，法國在1992年向台灣賣了50架幻影2000戰鬥機，對中法關係造成了很大的傷害，法國駐廣州的領事館還關了一段時間，到現在為止我覺得如果台灣再去向歐洲國家買這個是沒有可能性的。至於俄羅斯，俄中的戰略協作夥伴關係非常之好，俄羅斯我絕對不相信會犧牲跟中國的這種良好的政治關係和外交關係的話，把潛艇來賣給台灣。
美國政府曾經重話批評台灣當局在軍購一案上遲遲沒有進展；現在美國國內出現另一種聲音，開始擔心台灣當局取得攻擊性武器。最具代表性的兩件事，一是外傳太平洋美軍司令法倫希望台灣不要購買潛艇，一是前任國防部副助理部長布魯克斯擔心台灣發展核武器。 據台灣媒體報道，在太平洋美軍司令部的網站上登載了9月26日《日本時報》的一篇文章，法倫説“希望台灣取得嚴格定義的防禦性武器，包括空對空導彈、地面防空導彈、攻擊直升機及水雷、運輸直升機。至於潛艇一事，法倫説他已敦促台灣當局放棄可進行攻擊行動的高科技武器，而其它太平洋司令部的官員也建議台灣放棄布什在2001年同意出售的柴電潛艇等攻擊性武器。
中國社科院美國研究所 陶文釗：法倫將軍他在今年年中就任太平洋總司令以前，曾經接受媒體採訪，那麼他在媒體的採訪裏頭就講到，他不認為中國對美國是威脅，同時美國對中國也不威脅，他希望中美兩國都不要互相威脅，他也贊成中美兩國進行軍事交往，所以在他就任海軍司令，太平洋司令部司令以後，他就馬上到中國來訪問，那是廣州軍區的司令劉振華將軍邀請他的，所以我覺得對於太平洋司令他是負責整個的亞太地區，他確實比較願意發展跟中國的軍事交往，願意增進兩軍之間的互信，我覺得這是在美國軍隊當中，在美國軍事部門出現一種新的聲音。
中國社科院台灣研究所 研究員 劉紅：雖然美國在2001年就提出了8艘潛艇的銷售計劃，但是他有更深的考慮是什麼呢？就是他自己的常規潛艇的生産計劃在上個世紀70年代就已經終止了，但是，最近一 二十年的情況來看，常規潛艇的世界市場很大，需求量很大，所以他提出這八艘潛艇，實質上他有自己的打算，想借這八艘常規潛艇的生意來刺激美國常規潛艇生産線的恢復，當然這個代價比較大，又要冒一定政治上的風險，所以他也在物色是不是能在國際上找到合作者。
中國社科院美國研究所 陶文釗：另外我覺得，我們現在關注的是這一大筆軍售，但是別的軍售也還是在進行，比方在2004年4月份，美國就買給台灣鋪路爪雷達，就是遠程的鋪路爪雷達，14億美元，所以這些比較小一點的軍售，實際上美臺之間還是在進行，而且我想可能以後美國售臺的武器可能會吸取這個教訓，不會再一下子把這麼一大筆整個的一個東西端出來，分批，化整為零，採取這樣一種辦法。
主持人 結束語：由於美臺軍購案遲遲沒有得到通過，所以台灣軍方就出臺了所謂應急的方案，美國方面也更多的從自身的角度對於這個軍購案進行了一種反思，但是有一點是值得關注的，就是我們要警惕美臺軍售由大筆的買賣，向化整為零這樣的一種方式在轉變。（編導：徐朋）
責編：王京