利比裏亞：美國面臨選擇

央視國際 2003年07月04日 17:44

　　利比裏亞血腥內戰愈打愈烈

　　國際社會拒絕坐視生靈涂炭

　　面對廣泛呼籲 派兵計劃放上布什辦公桌

　　國防仔細權衡 白宮選擇外交軍事雙壓力

　　自封的世界警察為何出手緩慢

　　美軍進入能否擺平混亂局面

　　本期《國際觀察》與您共同聚焦利比裏亞

　　關注美國對西非小國戰亂的可能對策

　　敬請收看！

　　主持人水均益：觀眾朋友，大家好，這裡是《國際觀察》，歡迎您收看我們今天為你直播的這期節目。美國又一次面臨是不是派兵的問題，這一次是在非洲。西非小國利比裏亞的戰亂愈演愈烈，對當初布隆迪和盧旺達發生的上百萬人死亡的內戰記憶猶新的國際社會，已經不能坐視不管了，不斷呼籲派出維和部隊，特別是美國。為什麼需要美國派兵，而對平息戰亂、拯救百姓的好事美國卻遲遲不決，此時此刻還沒有正式做出決定。美國為何為難，白宮又有哪些選擇呢，這些就是我們的關注點。我們現在先來通過一個短片，來了解一下最新的情況。

　　短片一：利比裏亞最新的情況

　　自從利比裏亞的內戰在今年出現加劇勢頭之後，國際社會不斷發出呼籲，希望美國在平息這個西非國家的血腥戰亂方面發揮積極的作用。聯合國秘書長安南6月28號明確希望美國派遣維和部隊前往利比裏亞。對此，美國的反映似乎沒有告訴人們，美國將如何行動。

　　美國總統布什：“我們將會嘗試所有的方法，來保持這個地區的和平與穩定，但是有一件事情必須要兌現，那就是泰勒必須要離開這個國家。我也再次地重申這一點，鮑威爾也已經向安南聲明了這一點，為了實現利比裏亞的和平與穩定，查爾斯泰勒現在必須離開。”

　　在國際壓力下，美國政府面臨最後的抉擇。美國有線新聞網7月3號報道，一位高級官員透露，美國總統布什將決定向利比裏亞派遣一支五百到一千人的部隊執行維和任務，但是這個消息並沒有得到白宮的正式證實。而在利比裏亞國內，7月1號成千上萬的利比裏亞人在美國駐利比裏亞大使館外面自發的舉行集會，他們強烈希望美國出兵結束利比裏亞長達14年的衝突。

　　水均益：好，我們歡迎兩位嘉賓，一位是社科院的賀文萍女士，一位是我們的新聞觀察員張郇來參加我們今天晚上的討論。剛剛我們在短片裏也看到了，一方面是國際社會，包括利比裏亞的老百姓的這種強烈的一種呼籲。另外一方面是美國方面好像猶猶豫豫，很遲疑，據説到現在為止，還沒有最後拿出一個決定來。美國為什麼這麼作難呢？

　　賀文萍（中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員）:我感覺這是因為從美國自身考慮出發，首先美國總統布什2000年上臺以前，那時候他有明確的表態，非洲不在美國的戰略利益範圍之內，非洲事情的發生不關乎美國的特別國家安全利益，他有明確的説法。所以非洲發生這個事情，美國他不像在伊拉克或者中東地區，自己主動就派部隊去了。這一次他是面臨著強大的國際社會的壓力，我們知道國際社會壓力有聯合國安南的呼籲，還有英國、法國，甚至西非國家共同體。

　　張郇（新聞觀察員）:包括他們國內的這兩派，也聲稱我們歡迎美國過來。

　　賀文萍：前不久，甚至保羅二世教皇也發出呼籲。

　　水均益：而且很奇特的一個現象，利比裏亞是在內戰，政府軍和反政府軍兩方面，但是很奇怪，政府這一方面查爾斯泰勒也説，美國你可以來呀，反政府這一派也是説需要美國來，更不用説利比裏亞的老百姓。這一點應該説是一個大勢所趨，或者説一種普遍的大多數人的一種意願，美國有什麼好猶豫呢？

　　賀文萍：為什麼呢？因為現在從冷戰以後，93年的時候，我們記得索馬裏發生動亂，那時候美國是積極派部隊前往的。但是後來因為他對非洲的情況不太熟悉，非洲部落的衝突，還有當地市民武器的擴散，造成了18名美國士兵橫屍街頭，被當地索馬裏的軍方拖著在街上遊屍，這個鏡頭被CNN各種媒體回放到美國本土造成輿論的譁然。

　　水均益：包括被好萊塢拍成一個大片《黑鷹墜落》，當時也是影響很大。有一個問題，張郇，剛才我們在開篇的時候已經向觀眾朋友一起提出了，為什麼一定是美國，非得要美國派部隊去利比裏亞才能搞定這個事情呢？

　　張郇：從歷史上而言，利比裏亞跟美國有一個特殊的關係，利比裏亞這個國家是由美國的被釋放的黑奴建立的國家，它的國旗也是線條線。

　　水均益：我們現在在大屏幕上現在可以看到兩國國旗的對比，非常的相似，都是線條，一個是一顆星，一個是若干顆星。

　　張郇：在隨後的一百多年裏邊，利比裏亞的經濟跟美國的經濟緊密相連，利比裏亞有世界上最大的橡膠園，為美國造輪胎的公司提供橡膠。

　　主持人：據説利比裏亞的國名，還有首都的名字，都是跟美國有關係。

　　賀文萍：首都叫蒙羅維亞，是因為當時美國總統叫蒙羅總統，為了紀念他而起的。

　　主持人：為什麼是蒙羅總統呢？

　　賀文萍：蒙羅總統是因為當時解放了黑奴，他鼓勵黑奴返回利比裏亞在那裏建立殖民據點。

　　主持人：那國名呢？

　　賀文萍：國名就是自由黑奴的意思，拉丁文自由的意思。“liberate”和“liberia”。

　　張郇：而且利比裏亞號稱整個政府的政體是美國政體的翻版，在很長一段時間當中，美國給利比裏亞人援助，撒哈拉以南的黑非洲，按人頭分是最高的。那就是説，美國在那邊的影響，是大家都看到的，所以國際社會就認為在這樣一個地方，美國就應該起作用。那麼當然在長期的內戰之後，美國人已經不怎麼去管那邊的事了，因為相當複雜。剛才説到索馬裏的事，維和這個任務，跟到戰場上針對一個目標打仗不是一回事，因為目標不明確，敵人不明確，大部分是老百姓，所以説非常複雜。美國在索馬裏這件事之後，對維和也好，對這樣一類任務相當謹慎。

　　水均益：這不僅是他外交政策的一個問題，而且是國民普遍的一種感受。

　　賀文萍：主要不想直接捲入當地的軍事衝突。

　　水均益：現在就涉及到一個現實的問題，有的人也分析，美國這次十有八九會派兵，而且很快，估計可能在北京時間明天或者後天，布什總統在美國7月4號獨立日放假之前要宣佈，為什麼？有一個很重要的因素，布什要在北京時間下週一開始，對非洲五個國家進行一個訪問。所以這個時候如果布什在利比裏亞這個問題上沒有一個表態，似乎他去口袋裏就有點空蕩蕩的感覺。

　　賀文萍：我認為這一點恰恰是超過了國際社會的壓力，會促使美國向利比裏亞，哪怕是象徵性也會派出一些部隊去。最近聽説美國的大報，紐約時報、各種大報、媒體裏經常會登一些大幅的照片，什麼照片呢？就是非洲的孩子，娃娃兵，扛著槍，背上背的是玩具熊，這樣的照片很引人注目的，非洲你怎麼不去關切呢？這麼大的孩子該上學的，該玩玩具的，可是扛著槍在戰鬥，在百姓裏邊，這是一個很大的視覺衝擊力。

　　水均益：現在大屏幕是布什非洲之行的一個路線圖，塞內加爾、尼日利亞、烏干達、博茨瓦納、南非，但是注意到沒有利比裏亞。沒有利比裏亞，為什麼？

　　張郇：很戰亂的地方美國是不會去的，他這個路線是跟利比裏亞擦肩而過。在人們關注美國總統去訪問非洲的時候，同時各個媒體都在説利比裏亞，利比裏亞現在的情況什麼樣，利比裏亞現在是屍首在地上沒有人管，成千上萬的難民在露天的體育場沒有水，街頭槍炮橫飛，這樣的情況，剛才我們説到了全世界不能坐視不管。大家都覺得當時布隆迪跟盧旺達這個事一齣來，到最後全世界知道的時候，已經幾十萬人、上百萬人沒命了。

　　水均益：我們下面來通過一個短片，了解一下利比裏亞的內戰到底是怎麼起來的，它的前因後果是一個什麼樣的情況，一起來看一個短片。

　　短片二：利比裏亞內戰的由來

　　1989年，聖誕節前夕泰勒帶領100多名武裝人員在寧巴州向政府軍開火，利比裏亞開始陷入內戰。推翻多伊政權以後，1997年泰勒當選總統。但內戰並沒有結束，1998年以來，由利比裏亞政府軍前參謀長查爾斯.朱魯領導的利民聯一直在與政府軍對抗，企圖推翻泰勒政府。從今年6月初開始，雙方頻頻交火，反政府武裝開始向首都蒙羅維亞發起一次一次進攻，6月17號利比裏亞政府與反政府武裝在加納首都阿克拉簽署了停火協議。墨跡未幹，硝煙又起，停火協議破裂。目前利比裏亞反政府武裝已經控制了60％的地區，整個國家一片混亂，30多萬平民百姓流離失所。

　　水均益：説到這兒，我們繼續這個話題，有一個問題我覺得也很有必要做一個澄清，我在網上看到一些網民在説到利比裏亞這事的時候説，美國有的事情該管的不管，而不該管的卻管。比如説到像伊拉克這種事，或者涉嫌干涉他國內政這種事。這裡面有一個問題，利比裏亞是不是美國該管的，美國要管應該以什麼名義來管呢？

　　賀文萍：這裡面就暴露了美國出不出兵完全取決於他自己，覺得這個地區關乎于它的國家利益的程度。記得前不久鮑威爾在國內接受一個電視採訪，他講得很直白，他説美國需要在非洲發揮領導作用，但那需要取決於是在什麼形勢下，還取決於事情發生在哪個國家。説白了，不是説每個國家哪兒有災難我都得去，派維和部隊去。如果非常有戰略意義的國家，比如現在他很重視東非之角，因為那個地方跟反恐怖主義戰略有關係，這次美國總統布什去，準備拿出一筆厚金支持那兒的反恐，對於有石油資源的國家他也非常重視。可是這次利比裏亞雖然跟他有歷史上的淵源。

　　水均益：從現代國際關係和戰略上來講，也不足以作為一個很重要的考慮因素。

　　張郇：説到美國該不該管這件事，現在全世界的輿論，都認為美國該管。為什麼呢？因為利比裏亞的內戰十多年下來，包括非洲周邊各國，包括聯合國，包括歐洲的幾個國家，都認識到國際外力的某種介入是必須的，對這個國家而言是必須的。

　　水均益：你們二位還沒有回答我這個問題，美國要去總得有名分吧，是以什麼名分呢？

　　賀文萍：現在美國的名分可能就是以西非國家共同體因為長期以來一直在維和，對於利比裏亞，它是以西非國家共同體呼籲美國來領這個頭，他們準備搞一個五千人的維和部隊，讓美國來領導。

　　水均益：自己領導不就完了，為什麼一定要美國來領導？

　　賀文萍：認為美國的作用更大。

　　張郇：這是有例子的，塞拉利昂，它旁邊的國家，當初也是戰亂，很長時間。包括西非經濟共同體的維和部隊去了，也不管用。最後是英國人派了部隊，因為這個國家原來是它的殖民地，有一些聯絡，派了軍隊去了。去年到最終是和平協議達成了，戰亂擺平了。那麼非洲的國家也看，他們也很現實，看具體的情況，看樣子還是需要一些，因為非洲這些小國家的部落、部族的矛盾很多情況是跨國際的，他們有些矛盾糾葛在一塊，鄰國的一個國家到這裡來，會牽涉到很多具體的問題。

　　賀文萍：有一個小比方可以説一説，比如兩個兄弟來打架，這時候另外一個兄弟來勸架可能作用不大，這時候需要叫族長來，要叫德高望重的族長、村長來。美國就扮演了村長的角色，西非共同體他是兄弟，美國現在實際上就是一個世界警察的角色，不管你承認與否。

　　張郇：不管怎麼樣，我認為美國還算不上“德高望重”。應該説從實力上而言，從效率上而言，因為利比裏亞的戰亂已經影響到周邊的國家，實際上這種戰亂已經影響了，他們的軍隊跟利比裏亞的軍隊在某種程度上是有一些矛盾的。所以讓美國來，國際社會認為比較現實，我們暫且不説他是族長也好，他是什麼也好，能夠把這件事情擺平，或者跟周邊的國家一塊合作，把這件事情弄出來，把這件事情擺平，應該説作為聯合國的一個成員國，也應該幹這件事。

　　水均益：這可能也是一個綜合能力。但是有一個問題，據美國高層官方，特別是五角大樓透露的信息，西非國家要求兩到三千，但是美國説高限的高限不會超過一千，五百到一千。五百名到一千名美國士兵到了，利比裏亞雖然説是小國，也不是那種概念上的小國，能起多大的作用？

　　賀文萍：美國只是象徵性的，我也派兵了，不是沒派兵。這件事情如果不是發生在布什將要訪問非洲的話，那就肯定不會派兵。

　　水均益：剛才我們在這個片子開頭也聽到了布什慷慨激昂的説法，要求利比裏亞現任總統查爾斯泰勒必須離開，你要下臺，這就涉及很關鍵的一個焦點人物——查爾斯.泰勒的去留，對這個局勢有什麼變化。有關這個問題，我們稍微休息一下以後，下一個段落來進行。

　　水均益：觀眾朋友，歡迎您繼續收看我們今天為你現場直播的這一期《國際觀察》。應該説，目前圍繞著利比裏亞的局勢有一個很關鍵的人物，那就是利比裏亞現任總統查爾斯泰勒。查爾斯泰勒到底是一個什麼樣的人物？我們一起通過一個短片來認識一下。

　　短片三：查爾斯泰勒其人

　　1948年，泰勒出生在利比裏亞首都蒙羅維亞郊區，是美國黑人後裔。早年他在美國當過機修工、保安和卡車司機等，後來在美國獲得經濟學學位。1980泰勒進入政界，成為政府總服務局局長，後來任商業部副部長。1984年，泰勒因涉嫌貪污逃到美國，被捕後第二年越獄，在加拉等西非國家活動。1989年泰勒率領150多名反政府武裝從克特底瓦攻入利比裏亞。1990年7月泰勒領導的反政府武裝攻佔首都蒙羅維亞，贏得了政權。但是好景不長，1998年以來，由利比裏亞政府軍前參謀長朱魯領導的利比裏亞民族和解自由聯合一直與政府軍對抗，企圖推翻泰勒政府。最近，利民聯又攜國際通緝令之威與新的反政府武裝力量利比裏亞民主運動一道，向內憂外患的泰勒政權發起猛烈攻擊，使泰勒政府岌岌可危。

　　水均益：我們繼續我們的話題，就在我們話題進行的時候，我們得到一個最新消息。據説查爾斯.泰勒宣佈，他歡迎美國派軍隊，但同時在塞拉利昂的國際法庭要撤銷對他的起訴，他答應在三個月內下臺。你們倆怎麼解讀最新的消息？

　　賀文萍：三個月，時間夠長的。前一陣停火協議説，30天內就要組建一個沒有他的政府，現在是三個月內？我認為泰勒這一招是緩兵之計，因為上次他就演過一齣這樣的戲。前一陣六月中旬，停火協議是6月17號，是因為美國有一個水陸兩棲的攻擊艦，伊拉克戰爭剛剛打完，從波斯灣開過來，開到西非的海岸停在那兒，名義上説保護美國撤僑的工作，實際上那上面又有直升飛機，又有攻擊能力的武器。泰勒覺得有點害怕，美國的軍隊已經到家門口了，蒙羅維亞就在海港邊上。據悉，他就趕緊簽了和平協議。可是美國的戰艦隻呆了三天就起航回去了，回美國弗吉尼亞去了。美國戰艦一走，利比裏亞戰事又起，和平協議墨跡未幹就這樣。

　　水均益：最新這個消息可能我們還需要一段時間再去消化，還得進一步觀察，但是為什麼一定要泰勒下臺才能使這個問題緩解，就目前來看，無論是反對派也好，包括國際社會？

　　張郇：美國在考慮是不是要派維和部隊去的時候，軍方提出三個條件，第一個要泰勒下臺，第二個泰勒要向聯合國法庭自首，隨後雙方停火。説明什麼呢？説明美國要把這個部隊派進去，現在像利比裏亞這個國家，他不希望雙方正在槍炮橫飛的時候他進到中間，這是一件非常危險的事情。不管怎麼樣，這個事情很混亂，他根本分不清敵友，我去幹什麼，任務不明確。只有在停火的情況下才能去，他的任務就是説，讓雙方不再起戰火。

　　水均益：停火唯一條件是？

　　賀文萍：我認為主要是矛盾的聚焦在泰勒的身上。

　　水均益：為什麼？

　　賀文萍：因為反政府武裝過去的要求，一直是説泰勒必須下臺，只要一下臺我馬上停止進攻，反政府武裝是這個要求，所以矛盾聚焦在泰勒身上。

　　張郇：而且泰勒現在被通緝。

　　水均益：據我們所知，這個東西是並不具備法律約束力的這樣一個國際法庭的通緝，他自己本人也在説，我們現在看到的畫面是一組泰勒的照片，泰勒本人在説，我好歹也是一個民選總統啊，你不能讓我下臺就下臺。

　　賀文萍：在這個問題上，非洲國家跟美國態度有一些微妙的不同。剛才我們看資料片也看見了，美國總統很明確地説必須下臺，前一陣就説。昨天又説，必須下臺，而且必須流亡海外，流亡到另外一個國家去，甚至跟尼日利亞磋商，讓他到尼日利亞避難去，到那兒去。在非洲其他國家有一種態度認為，他畢竟是一個選舉上臺的總統，是不是應該把他的通緝令解除，緩和一下，使利比裏亞走向和平。

　　張郇：泰勒自己也是堅持通緝令要取消。

　　水均益：泰勒本人實際上肚子裏已經打算下臺，或者説下臺對他來講是一個選擇，為什麼是這樣？

　　賀文萍：他肯定要為他日後的身家性命考慮，如果通緝令不解除，我下臺了，聯合國塞拉利昂法庭已經説了，要把泰勒活捉弄到法庭上來公開審判。

　　張郇：原來在塞拉利昂內戰的時候，泰勒介入很深，就在隔壁這個國家，也幹了很多被法庭認定是有罪的事。他認為如果這個東西不解除的話，説句老實話，任何國家的外力進來，或者是停戰，他自己的前途是一片黑暗。

　　水均益：由於時間關係，我們今天話題就談到這兒。應該説非洲多年以來，並沒有得到國際社會充分的重視，在非洲有很多這種問題，除了內戰以外，還有疾病、貧困。對我們中國觀眾來講，我們在關注非洲的時候，當然希望非洲能夠太平，老百姓能夠過上好日子，所以有關利比裏亞的動向，我們還是需要在今後一段時間裏密切來關注。

　　觀眾朋友，感謝您收看我們今天這一期的《國際觀察》，再見。