● 本報駐美國特約、特派記者　李誠文　李文雲　本報駐日本特約記者　張莉霞　本報記者　江雪晴

	圖片：美國國防部（US DoD photo by Petty Officer 1st Class Chad J. McNeeley）

　　2月2日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在華盛頓全國新聞俱樂部就全球反恐戰爭等問題回答記者的提問。

　　環球時報消息：美國東部時間2月3日（北京時間2月4日），美國國防部突然提前公佈了定於2月6日向國會提交的最新《四年防務評估報告》（以下簡稱防務報告）。報告立即在全球範圍內引來種種解讀，媒體關注的重點主要放在了兩個部分上：一是防務報告中的反恐部分，因為報告稱美國將打一場“反恐的持久戰”；另一些媒體則將興趣放在防務報告首次提及的中國軍力部分，有的媒體甚至直接將原文中所説的“中國最具有與美國進行軍事競爭的潛力”一句話作為文章的標題。

　　那麼，這份“反映美國政治和軍事決策者的未來戰略考慮”的防務報告，中國部分到底佔了多大的篇幅，話又是如何説的呢？還是先看看報告原文吧。

　　

美防務報告15次提到“中國”或“中國的”

　　同2001年美國國防部出臺的《四年防務評估報告》相比，今年的報告對中國的關注有了明顯的提升。2001年的防務報告全文沒有直接點到中國，而在今年這份長達92頁的防務報告中，其中有3頁提到了中國軍力問題和美國的應對之道，報告共15次直接提到了“中國”或“中國的”這兩個字眼。

　　報告首次提到“中國”，是正文第28頁的“影響和改變處於戰略十字路口國家的選擇”一節中。報告稱：“包括印度、俄羅斯和中國在內的主要和新興大國的選擇，將是決定21世紀國際安全環境的主要因素……並將影響美國及盟友未來的戰略地位和行動自由。”

　　接著，報告各以一小段的篇幅分別闡述了美國同“作為戰略夥伴的印度”以及“沒有軍事威脅的俄羅斯”加強合作的意義，隨後以三段的篇幅對中國進行了評述。

　　報告在論述中國軍力部分的第一句話就稱：“作為一個主要的和新興的大國，中國最具有與美國進行軍事競爭的潛力；如果美國沒有反制措施的話，中國很可能發展破壞性軍事技術，從而打破美國在傳統武器方面的優勢。”

　　報告説：“自1996年開始，除2003年外，中國每年的國防開支以超過10%的比例增長。”尤其在戰略武器方面，中國試圖加強投送力量的能力。中國可能會持續進行各種大規模的軍事投資，包括發展不對稱作戰能力，尤其是電子戰、網絡戰和太空戰能力，以及開發先進的作戰武器平臺，如潛艇、戰略核武器、戰術無人機等。

	中國空軍蘇-30MKK型戰鬥轟炸機編隊訓練 攝影：李勇

　　為此，報告認為：“中國軍力擴張的速度和範圍已使區域軍力面臨失衡的危險。”接著報告指責中國對安全事務採取了“遮掩的態度”，使外界對中國的動機和決策程序“了解甚少”，還説美國“鼓勵”中國採取行動，澄清軍事發展計劃和意圖。

　　對於“中國發展軍力的意圖”，報告還是給了一個解釋：“中國的軍事現代化進程從20世紀90年中後期以來開始加速進行，這是為了應對台灣問題可能出現的各種情況而預作軍事上的準備。”這是這份防務報告中惟一提到台灣的地方。

　　作為應對之道，這份報告在這一小節開頭就提出：“美國將透過加強合作及強調共同安全利益的方式，試圖去影響這些大國的選擇。同時，美國及其盟友也必須有所準備，以防範這些大國未來選擇敵對道路的可能。”

　　具體到對華政策，報告“鼓勵中國在亞太地區發揮建設性的、和平的作用，並在應對共同安全挑戰方面成為美國的合作夥伴”。美國的目標是確保中國繼續成為一個“經濟合作夥伴”，並成為一個“負責任的利益相關者”和一支“對全球利益有利的力量”。針對中國的武器裝備和作戰能力，加上中國陸地縱深、亞太區域遼闊的特點，以及美軍在區域內保持軍事存在所面臨的挑戰等問題，報告還呼籲美軍應大力“加強遠程投送能力”。☆

　　

至少6艘航母將部署到太平洋

	美國海軍“喬治華盛頓”號核動力航母（CVN-73），圖片：美國國防部（US DoD photo by Petty Officer 2nd class Summer Anderson, U.S. Navy）

　　在報告中，美國國防部強調了戰略重心要向亞太地區轉移的觀點，並明確表示要重點提升美軍在太平洋海域的作戰能力：一是將美國海軍約60%的潛艇向太平洋轉移；二是確保未來美軍11艘航母中至少有6艘能夠隨時在太平洋地區展開作戰。報告還要求為應對未來在亞太地區可能面臨的挑戰，美軍應從兩方面加強能力建設：一是加快攻擊型潛艇的採購速度；二是加速下一代遠程轟炸機的項目實施計劃，將下一代遠程轟炸機的部署時間從原計劃的2037年提前到2018年，以增強美空軍對整個亞太地區的控制能力。

　　2月2日，日本共同社曾報道稱，美軍官員透露，美防務報告有在西太平洋海域部署兩艘核動力航母的計劃，其中包括2008年把一艘核動力航母部署到橫須賀基地，目的是“加強應對中國軍事擴張及反恐的能力”。有分析認為，美國國防部最終放棄了將其寫入這次的防務報告中，可能是為了避免此事演變為政治問題。美國傳統基金會的研究員塔卡錫克認為，美國《四年防務評估報告》2月6日將提交議會，

　　美海軍在西太平洋海域部署雙航母的計劃實際上就是美軍針對中國海軍作出的反應，顯示美海軍的實力，並遏制中國海上力量的發展。

　　

美日媒體對報告解讀不同

　　對於美國這份新的防務報告，不僅美國媒體立即作出反應，俄羅斯、英國、印度、日本等國媒體也紛紛進行報道和評論。總的來説，美國媒體對這份報告的報道較全面，雖然也提到了中國部分，但主要內容還是有關反恐的部分。《紐約時報》相關報道的題目是“五角大樓公佈新的長期戰略目標報告”，《華盛頓郵報》的題目則是“五角大樓將動用更多資源進行反恐戰”。

　　在日本，共同社、時事社、《讀賣新聞》、《朝日新聞》、《每日新聞》、《日本經濟新聞》等主要媒體迅速對美防務報告發表了評論性報道，許多媒體甚至將其放在頭版頭條的位置，但它們將主要焦點集中到了報告的中國部分。

　　《日本經濟新聞》在頭版頭條報道説，為了遏制中國這個軍事競爭對手，美國將在太平洋進一步增強軍事力量，並重點提到美軍至少要在太平洋上保持6艘航母。《東京新聞》在頭版頭條發表文章認為，美國防務評估報告表明美國對中國的軍事潛在能力十分警惕，明確要在太平洋增強軍事力量。《讀賣新聞》指出，評估報告的序文將中國稱為“未來的競爭者”和需要重點遏制的對象。美國對中國這個“未來的競爭者”充滿了警惕，為此要在太平洋增加遏制力量。《朝日新聞》説，報告雖然避免直接使用“威脅”這頂帽子，但還是將中國定位於戰略分歧點國家，作為間接使用軍事影響力的對象。

　　時事社説，美防務報告不但吸取了“911事件”的教訓和伊拉克戰爭的軍事作戰經驗，還充分考慮了中國崛起等國際戰略環境的變化，還與駐日美軍整編息息相關，美國很有可能要謀求與日本開展進一步合作。☆

　　

應全面看待美國防務報告

　　對於美國這份《四年防務評估報告》，國防大學戰略教研部副教授歐陽維認為，其最值得注意的地方是，美國軍方首次正式提出並系統地闡述了對中國等“處於戰略十字路口”的大國“兩面下注”的戰略，並稱中國為“利益相關者”，與布什國情咨文的調子一致。由此可見，美國在軍事和外交上進行了一定的協調。他還表示，從報告可以看出，美國把中國的軍事力量看得較高，對中國的戰略意圖和能力作出了過度的判斷，這從一個側面説明中美過去的軍事交流不夠，美國對中國還不了解。

	2月1日，美國陸軍士兵布蘭登沃恩在伊拉克阿裏空軍基地用望遠鏡觀察基地內部周邊狀況。美國最新版的《四年防務報告》稱美國將打一場“反恐的持久戰”。圖片：美國國防部（US DoD photo by Staff Sgt. Bradley C. Church，U.S. Air Force）

　　許多軍事觀察家認為，對於這份報告，應該全面地進行解讀，不但應該從整個報告看中國部分，還應該從美國的整個對華戰略來看有關中國的部分。

　　首先，這份報告前言的第一句話就開宗明義地表明，“美國是一個捲入了一場(反恐)持久戰的國家”，這句話為這份防務報告定了基調。另外，在篇幅方面，整個報告正文有92頁，提到中國的部分前後加起來也只有1頁多。在對中國的闡述方面，今年的這份報告也較此前許多媒體所預測的有很大程度的不同。報告並沒有把中國當作美國的“現實對手”進行濃重渲染，而是在強調中國發展潛力的同時，也突出了中美合作的重要性，報告的語氣總體上趨於緩和。美國媒體報道，在美國防部發佈《四年防務評估報告》之後，主管政策的副助理國防部長亨利召開新聞發佈會，就報告內容作出説明。亨利就中國部分的內容回答記者提問時指出，“美國認為中國是個區域強國，也認為中國將來會越來越重要……中國應具備與維護自身真正的安全需要相適應的軍事力量，但應限于地區範圍內”，這份防務報告要傳達給中國的信息是，“美國希望與中國合作，幫助中國成功崛起”。

　　第二，作為美國國防戰略和軍隊建設的指導性文件，《四年防務評估報告》在某些方面體現了美國國防部對華政策的導向，但美國軍方的防務評估報告代表的是美國國內最保守的聲音，他們向來負責應付“最壞的局面”，但並不全面反映美國政府的看法。從總的方面來看，目前中美關係的形勢是好的。

　　美國總統布什1月31日在發表國情咨文時，也強調要在經濟發展中，充分考慮“中國因素”，加強合作，增強美國的經濟競爭力。據美國媒體報道，美國的美中貿易全國委員會1月25日公佈的最新研究報告表明，到2010年，中美之間的貿易將會使每個美國家庭每年平均可支配收入增加1000美元。這也反映中美加強合作完全符合美國的自身利益。

　　實際上，就連美軍許多高官也對此表示認同。在美防務報告公佈的當天，正在韓國主持駐韓美軍指揮官交接儀式的美國參謀長聯席會議主席佩斯指出：“隨著中美間經貿合作的日益緊密，與中國發生戰爭的危險也越來越小……對於未來與中國的關係，我非常樂觀。兩國的共同點比分歧多。在經濟上愈來愈依賴對方，軍事衝突機會自然較小。”佩斯甚至表示，只要中美加強貿易聯絡，即使中國尋求擴大軍力，也有助於防止軍事衝突。

　　分析人士指出，中美關係的戰略重要性正與日俱增，中美關係的廣度和深度也在同步發展。正如美常務副國務卿佐利克所指出的那樣，“中國是美國的利益相關者”，中美關係形勢的好壞將直接影響到美國的自身利益。★

責編：王麗華