國際先驅導報消息：

　　【作者】中共中央黨校國際戰略研究所教授　張璉瑰

　　為避免，有必要進一步明確其定位，加強制度建設

　　旨在通過對話和平解決朝鮮核問題的六方會談，曾經獲得與會六方乃至全世界關心東北亞和平與穩定的人們那麼多熱切的期許和樂觀的評估。然而，它一路走來，步履蹣跚。2005年12月2日，朝鮮外務省發言人發表講話，要求美國與朝鮮舉行雙邊談判，協商解決美國對朝鮮企業實施的金融制裁問題，稱這是“使六方會談取得進展的必要條件”。而此前美國方面的基本方針是不同朝鮮進行雙邊會談，一切協商在多邊機制下進行。

　　六方會談又添死結

　　這是六方會談繼續舉行所遇到最新的一個重大障礙。這次爭執的起因是，今年10月21日，美國財政部發表一項聲明，宣佈將8家朝鮮企業列入其黑名單並凍結其在美國轄區的所有資産，理由是它們涉嫌擴散大規模殺傷性武器。此前，美國還指責朝鮮涉嫌製造假幣和有組織犯罪。朝鮮對美國這些舉動十分憤怒，稱這是對朝鮮的誹謗。據説，11月9日至11日舉行第五輪六方會談第一階會議時，朝鮮代表金桂冠同美國代表希爾曾就金融制裁問題進行對話，雙方曾對專門就此進行會談達成協定。後來美國稱對朝鮮8個公司進行金融制裁是“法律問題”，可以由美國財政部出面解釋，無須會談；朝鮮稱它要求的是雙邊對話和會談，不是美國單方面解釋。爭執由此而起，終於成為影響六方會談的又一個重大因素。

　　六方會談命運多舛，原本就是意料之中的事。金融制裁問題是阻礙六方會談取得進展的最新一個障礙，但它絕不會是最後一個。自從六方會談開始以來，每一步都是舊的爭議尚未解決，新的爭議又已産生。令人不安的是，所有這些爭議隨著六方會談的推進而積累，個個都變成難以解開的死結。

　　例如，2003年8月六方會談開始之前，美朝間在朝核問題的爭執主要是，朝鮮擁核是核擴散問題，還是朝鮮因受到威脅而採取的自衛措施；它的解決途徑是美朝雙邊談判還是有關方面多邊會談等。第二輪六方會談開始後，美朝上述爭執並未能決，但又增加了新爭議，即對朝提供“安全保證”是由美國一家作出文字承諾，還是由多邊共同簽署一個文件？朝鮮是“凍結”核計劃還是“放棄”核計劃？在以後幾輪會談中，又有新爭執被擺上桌面，如朝鮮“凍結”或“放棄”的是否包括“濃縮鈾計劃”？採取行動孰先孰後？朝鮮是否有權和平利用核能？第四輪六方會談開始後，是否給朝鮮建設輕水核電站問題又成爭執焦點。第五輪六方會談開始前後，是先棄核後討論輕水核電站問題還是先建輕水核電站後棄核，成為對峙的話由。而這次金融制裁問題，目前已成為第五輪六方會談第二階段會議能否舉行的關鍵。

　　其實，上述問題雖然每個都是難以解開的死結，看似是阻礙六方會談取得進展的障礙，但坦率地説，這都是技術性障礙，在相當程度上是人為設置的。真正的障礙，還在於對待六方會談的誠意，即是否真地想通過六方會談這種對話協商機制，和平解決朝鮮核問題，以維持朝鮮半島無核化和東亞的和平與穩定。如有此誠意，天大的障礙都能找到化解的辦法，無此誠意，一粒砂子都會變作一座阻路的大山。

　　 讓會談恢復青春活力

　　如果從2003年8月第一次六方會談算起，六方會談已經斷斷續續進行了二年半的時間。與朝鮮核問題産生以來的各種會談相比，六方會談已屬長壽。例如，1993年6月開始的美朝雙邊會談，到1994年10月，搞了一年半；1997年11月開始的四方會談，到1999年8月無果而終，歷時2年；三方會談只在2003年4月進行一次，為時3天。

　　因此，為避免六方會談出現“老年病”，有必要進一步明確其定位，加強制度建設，使之恢復青春活力。

　　第一，朝鮮核問題是一個地區安全問題，與所有與會六方核心利益皆有關係，這是六方會談得以舉行的法理依據。故所有與會六方都是會議主體，都有義務和責任推進會談，使之儘快取得成功。

　　第二，六方會談的任務是尋找一個能使與會各方都能接受的利益分割線。各方提出自己的主張是正當的，但會談的真諦在於妥協。一味堅持己見拒絕妥協有悖會談真義。各方要合作謀求共贏，至少各方要“小勝輒止，不求大勝”。任何一方的大勝都是對方的大敗，其勝利是難以維持的。

　　第三，六方會談是有邊界的，它的任務就是解決安全問題。把六方會談的職能擴大化，謀求“一攬子解決”所有問題是理想主義的，其結果只能是把問題複雜化，遲滯核問題的解決。

　　第四，六方會談急需制度建設，否則難以避免“老年症”。當前首先要做的是，把不定期會談變為定期會談，並設定一個大致時間表，防止戰術性拖延。其次是對業已提到的議題進行清理、分類，把與安全問題無關或關係不大的問題剔除，放到別的適當時間和適當場合去談，六方會談只談與核有關的安全問題。抓住核心，“口不旁騖”，才能集中精力取得成功。

責編：王麗華