專題:巴黎騷亂

　　瞭望新聞週刊消息：

　　騷亂使在歐盟中起中流砥柱作用的法國失去了昔日的光彩，歐盟正處在十字路口的徬徨中。

　　始發于巴黎郊區，迅速蔓延到法國全境，並波及到比利時、德國和意大利等其他歐盟國家的大騷亂，隨著法國進入“緊急狀態”而逐漸平復，對這場騷亂的反思開始大量佔據媒體的版面。人們認為，騷亂不僅是對歐盟尋求共同移民政策的嚴重挑戰，而且它對歐盟國家今後的政治走向，乃至歐洲一體化建設的進程將會産生不可忽視的深刻影響。統一的歐洲該往何處走以及應採取何種社會發展模式，已成為歐洲的困惑。

　　被邊緣化的“問題街區”

　　法國警方堅持認為騷亂的背後是一些有組織的犯罪團夥，目的是向當局施壓，迫使其放棄強化治安的措施。警方從犯罪學的角度進行解釋有一定道理，不過騷亂本身還是暴露出法國社會的一些深層次問題。

　　有社會學家指出，在標榜“自由”、“平等”、“博愛”的法國其實存在著嚴重的種族歧視和貧富差距，騷髮發生的城市郊區集中著大量外來移民及其後代，其中北非阿拉伯人居多，他們中間雖然很多已經成為法國公民，但並沒有得到平等的機會，處於一種被“邊緣化”的境地，很多年輕人有一種被社會“拋棄”的感覺。這裡的居民、尤其是青少年，缺少接受良好教育和就業的機會，失業率遠遠高於法國平均水平，長期貧困而對生活失去信心，對國家和法律充滿懷疑和不信任，對社會高度不滿，因此這些地區犯罪率也遠遠高於平均水平。社會矛盾和不滿情緒日積月累，一旦遇到導火索再加上有人煽動就很容易爆發形成騷亂。

　　“問題街區”每年都有許多停放街頭的汽車被人縱火焚燬，不過巴黎郊區此次騷亂規模和持續時間都非同尋常，而且縱火目標擴散指向學校、教堂和警署等公共設施，騷亂範圍也蔓延到全國各地。據法國警方統計，法國全國的“問題街區”上一世紀９０年代初有２００來個，１０多年後的今天已經增加到近９００個。移民後代中的不良青少年雖然幫派繁多，紛爭不斷，但是彼此對自己的社會角色有一定的認同，因此在反對政府和警察方面有共同語言，信息網絡和手機的發展讓他們可以很快互通信息，為騷亂迅速發展和蔓延創造了物質條件。

　　認“大哥”不認父母的青少年

　　警察在巴黎郊區的一次行動中曾經破獲了一個手工製作燃燒瓶的窩點，令人驚訝的是７個參加者全是未成年的半大小孩，警察順藤摸瓜

　　才找到背後指使的真正主謀：一個他們的所謂“大哥”。有許多人情不自禁地問道：上街的孩子們的父母在幹什麼？有一位困難街區的居民是這樣説的：“孩子們的父母沒有參加騷亂，但是他們都怕自己的孩子，管不住他們。實際上他們也沒法管孩子，孩子受到《保護未成年人法》的保護，誰也不敢動他們一個手指頭。”

　　移民的後代在法國出生和成長，接受的是法國社會崇尚個人權利的觀念，父母在一些青少年眼裏已經失去權威，他們信奉更多的是幫派。孩子們沒有受過公民教育，因此在主張自己權利的同時並不注重需要履行的義務，也缺乏遵守法律和社會秩序的觀念，在暴力和犯罪的環境中往往容易養成用暴力表達情緒的習慣。法律對未成年人的保護，還有法律懲處的相對寬鬆，使得整個法國社會對青少年的教育管理總體上“寬有餘而嚴不足”，讓處於青春反叛期的青少年們有恃無恐。

　　騷亂成為政爭工具

　　政治家和媒體在騷亂蔓延過程中的作用也發人深省。一些政治家把騷亂當成了政治鬥爭中的工具，本該滅火的時候卻在“煽風點火”。內政部長薩爾科齊針在騷亂開始階段暴力揚言要“清除社會渣滓”，旨在爭取對日益惡化的社會治安不滿的選民，不過沒想到正好授人以柄，讓他成為眾矢之的。反對黨指責他出言不當才引發騷亂，要求他辭職，政治紛爭反而向騷亂者發出了一個錯誤的信號。

　　法國內政部退休警官比特隆多年來一直在研究城市郊區犯罪，他批評電視和因特網在社會騷亂中起到的刺激作用。他説，電視新聞連篇累牘的報道和對有關社會問題的剖析，雖然事實上並沒有錯誤，但在當時的情況下簡直就是“號召反抗的戰鼓”，客觀上對騷亂的蔓延起到了推波助瀾的作用，而因特網上一些聊天室更成了號召焚燬車輛並且“交流戰果”的平臺。

　　騷亂給法國社會敲響了警鐘，讓公眾和政府認識到了社會存在的嚴重矛盾。政府一方面堅持嚴懲犯罪行為、維護社會秩序的堅定態度，另一方面也出臺了一系列旨在幫助外來移民融入法國社會的措施，在幫助移民後代接受教育、就業和反種族歧視方面加大投入。不過騷亂使法國社會對於移民的看法更加“負面”，將進一步增強政府調整移民政策的決心。民意測驗顯示多數法國人仍然支持薩爾科齊，説明他關於“選擇性移民”和強化治安的主張對選民來説還是很有説服力。同時，民眾未來對於社會治安的關注會更加迫切，很可能使他們更傾向於一貫強調社會秩序的右派立場，如此一來，已積累多年的社會矛盾是緩解，還是偶爾被點燃，對當局，對普通民眾仍將是個大考驗。

　　 移民問題困擾歐盟

　　這場騷亂之所以形成燎原之勢，不僅是法國多年積蓄的社會矛盾的一次總爆發，而且向歐盟國家敲響了警鐘。西班牙《先鋒報》尖銳地指出，“法國的秋季暴風雨也許是歐洲進入冬季的序曲”。騷亂主要發生在外國移民居住的城鎮郊區，反映出生活在條件惡劣的社會底層的弱勢群體對社會現狀的強烈不滿。法國社會學家埃裏克馬塞認為，導致騷髮發生的原因主要是法國社會存在的青年高失業率、種族歧視、城郊貧民居住區狀況惡化等。而這些嚴重社會問題，在一向標榜“民主、自由、人權”的西歐國家普遍存在。

　　這就涉及到歐洲移民政策的敏感話題。移民問題已困擾歐盟多年。歐盟國家既需要大量外來移民勞動力，民眾又害怕大量非法移民的涌入搶了他們的“飯碗”，影響他們富足的生活。在這種矛盾心理的影響下，歐盟國家政治領導層左右為難，無法找到解決移民問題的萬全之策。

　　事實上，移民對促進歐洲社會、經濟發展作出了重要貢獻，成為歐洲多元文化的組成部分，補充了勞動力嚴重短缺。歐洲近些年來出生率持續下降，人口老齡化日趨嚴重，正在變成“老年人的歐洲”。據估計，如果歐洲拒絕接受外來移民，從現在到２０２５年，歐盟２５國中２０歲到４０歲的勞動人口將減少１７％，６５歲以上的人口將比目前增加３４％，勞動力短缺２１００萬人。到２０５０年，歐洲人口將減少約５０００萬人，勞動力短缺在５０００萬人以上。顯然，歐洲只有開放移民政策，妥善解決移民問題才能保持自身的經濟社會發展。

　　形成移民潮的原因很複雜，但是隨著經濟全球化南北發展不平衡，貧富差距拉大和西方在中東、非洲等地區推行“民主化”造成一些國家內戰和局勢動蕩，是導致近年來的移民潮的主要原因，來自上述地區的非法移民大量涌入歐洲就不足為怪了。歐盟統計局今年１０月發表的統計數字表明，２００４年歐盟的外來移民達到近２００萬人。另有數字顯示，歐洲外來移民總數在５０００萬以上，其中來自中東、非洲伊斯蘭國家的穆斯林約有２０００萬人。儘管一些歐洲國家採取了“融合”政策，但多數移民無法融入當地社會，仍保留著來源國的文化宗教傳統，被“邊緣化”受到歧視。許多非法移民找不到工作，生活艱難，走上犯罪道路，給當地社會治安帶來負面影響，加重了一些歐洲民眾對移民的不滿。歐洲極右黨團為爭取選民，則乘機煽動民族主義情緒，排斥、仇視、攻擊移民的事件時有發生。既需要移民，又恐懼移民，如何妥善解決移民問題成了歐盟的棘手難題。

　　正是在這樣的背景下，近幾年來歐盟開始收緊移民政策，試圖阻止移民潮的蔓延。在１９９９年芬蘭坦佩雷歐盟首腦會議上，歐盟國家領導人決定把避難政策與移民政策納入未來歐盟“共同司法與安全空間”。２００２年在西班牙塞維利亞峰會上，歐盟決定採取法律法規措施打擊非法移民。此後，歐盟內政、司法部長多次舉行會議制定包括建立聯合警察部隊守衛歐盟共同邊界，圍堵非法移民入境等具體措施。但是，所有這些辦法都無法制止移民潮。歐盟開始認識到要從根本上解決大量移民問題，需要幫助移民來源國發展經濟，增加就業機會，提高這些國家人民的生活水平。歐盟委員會負責發展的委員米歇爾今年１０月提出，到２０１０年歐盟加倍增加對非洲國家援助的發展計劃。據披露，在１０月歐盟首腦會議在倫敦召開期間，西班牙首相薩帕特羅向歐盟成員國領導人提出一項對付非法移民計劃的新建議，供１２月召開的歐盟首腦會議審議。根據這項計劃，歐盟將與移民來源國和中轉國簽署遣返非法移民和加強移民流向管理的協議，並增加對這些國家的發展援助。

　　 騷亂將促使歐洲政風向右轉

　　近年來，極右勢力在歐洲普遍抬頭，法國、意大利、比利時、荷蘭和奧地利等國的極右政黨在國家和地方選舉中頻頻得手，其重要原因之一是他們在政治上仇視和反對移民，迎合了部分選民的心理。騷亂給廣大民眾心理上造成了創傷，為極右勢力反移民提供了口實，為歐洲政治風向右轉培養了合適的土壤。有媒體甚至預言，巴黎郊區的騷亂將使歐洲的極右勢力獲勝，因為他們加強移民控制和將外國移民送回本國的強硬主張將會得到更多選民的支持。“意大利跟法國沒有太大的區別，今天在巴黎郊區發生的事遲早會在意大利重演”，前歐盟委員會主席、明年意大利總理選舉中左聯盟候選人普羅迪的話，恐怕也代表了許多歐洲政治家的擔心。一項民意調查表明，歐盟一些國家多數選民反對土耳其加入歐盟，其重要原因就是他們對２０００萬穆斯林移民的擔心，害怕這個擁有６７００多萬人口的伊斯蘭國家入盟後對歐洲傳統宗教文化帶來不利影響。由此可能使土耳其加入歐盟更加遙遙無期。

　　法國和德國被稱為歐洲一體化建設的“發動機”。法國選民今年否決歐洲憲法條約，如今法國這臺“發動機”已無法運轉，騷亂使在歐盟中起中流砥柱作用的法國失去了昔日的光彩，歐盟正處在十字路口的徬徨中。（文/張征東 嚴明）

責編：閆冬