新華網參編消息：據《美國新聞與世界報道》1日報道，五角大樓制定新的反恐戰略。國防部長拉姆斯菲爾德和參謀長聯席會議主席邁爾斯在3月3日悄悄地簽署了一項反恐戰爭新計劃，其特點是：擴大敵人的範圍，將針對美國的恐怖威脅定義為“伊斯蘭極端主義”，而不是“基地”組織。把目標對準20多個組織。五角大樓正式放棄單邊主義的做法，鼓勵同外國夥伴合作。五角大樓特種作戰司令部是反恐戰爭中各軍事司令部的全球“協調者”，負責制訂新的全球反恐計劃並進行對全球恐怖組織的預備性偵察任務。

　　國防部高級官員向該刊介紹了這項仍然保密的文件內容：

　　這一文件的正式標題是《國家反恐戰爭軍事戰略計劃》。五角大樓官員説，自“911”以來，他們第一次有了一個戰略，深入探討反恐戰爭的性質、闡明執行戰略的詳細計劃，並建立記分牌來確定是否取得進展和在何處取得進展。這個新計劃的主要特點是：　

　　●將針對美國的恐怖威脅定義為“伊斯蘭極端主義”，而不是“基地”組織。五角大樓文件確定的“主要敵人”是“利用伊斯蘭達到其政治目的的遜尼派和什葉派極端分子”，他們是“敵人網絡的全球網”的組成部分。承認“基地”組織的影響已經擴大，美國正在把目標對準20多個組織。這跟早期把重點只放在“基地”及其領導人身上的做法有了很大的變化。　

　　●新做法強調“鼓勵”和“扶植”外國合作夥伴，尤其是在沒同美國開戰的國家。五角大樓新計劃的結論是，這場衝突不能僅靠軍事手段，或僅靠美國單獨行動獲得勝利。該計劃提出了一項多頭戰略，把目標對準八個壓力點，並且提出了打擊恐怖網絡的六種方法。　

　　●五角大樓將採用一套新的衡量標準，每年兩次評估在反恐戰爭中所取得的進展。例如，各地區司令官要報告有關尋找和摧毀恐怖分子庇護所、金融資産、通信網絡以及各目標組織的策劃小組的情況。　

　　●根據新計劃，五角大樓特種作戰司令部是反恐戰爭中各軍事司令部的全球“協調者”，負責制訂新的全球反恐計劃並進行對全球恐怖組織的預備性偵察任務。　

　　●根據預計將在下月通過批准的國家安全總統決策指示草案，白宮在解決政府反恐努力的分工問題時擁有更大的靈活性。　

　　五角大樓官員説，反恐戰爭新計劃反映了重大的變化。首先，現在對敵人的定義範圍比較廣，不只限于“基地”組織。第二，五角大樓已正式放棄被廣泛認為是單邊主義的做法。國防部副部長道格拉斯費思解釋説：“這不僅是一個軍事項目，美國不可能單獨完成這個任務。”　

　　新戰略第一次正式指示軍事指揮員尋找可能是恐怖組織軟肋的8個壓力點：意識形態支持、武器、資金、通信和移動、庇護所、步兵、接近目標的機會以及領導。美國的每一個地區司令部都要採取一種系統的做法，首先收集有關在其所負責的地區開展活動的這20多個目標組織中任何一個組織的情報，然後制訂計劃攻擊這些組織的這8個壓力點。　

　　搜尋本拉丹和扎卡維等重要目標人物仍然是這一戰略的重要組成部分。3種不那麼直接的做法現在受到更多的重視：幫助合作夥伴國家對付恐怖主義、搜尋恐怖組織的支持者以及幫助國務院領導為削弱恐怖主義意識形態吸引力而作出的努力。後一類做法包括由軍方提供人道主義援助。例如，美國向海嘯災民提供援助就使亞洲輿論對美國的看法從消極變為積極。　

　　對五角大樓來説，新戰略熱情地歡迎外國合作夥伴確實是一種很大的改變。費思説：“在許多情況下，我們不得不依靠恐怖分子所在國家的政府。我們不能親自去，因為這涉及其他國家的主權問題……我們必須讓這些國家願意跟我們合作，並讓它們有能力去做它們必須做的事情以確保我們的共同利益。”　

　　五角大樓新戰略還給特種作戰司令部規定了幾項新任務。參謀長聯席會議反恐戰爭副主任羅伯特卡斯倫將軍説，“以前對反恐戰爭的批評之一”是“我們沒人從全球角度來考慮這個問題”。現在，特種作戰司令部負責從全球角度來考慮這個問題。五角大樓的新計劃指示特種作戰司令部制訂詳細列出將要發動的反恐行動的全球新計劃，並且負責“協調”五個地區軍事指揮部的反恐計劃。　

　　官員們還説，五角大樓已經建議總統，新的國家安全指示應包括一種機制，允許總統把某個特定地區的某項特定任務授權給他認為最適合擔任這一任務的某個實體。這樣做是為了解決使華盛頓官僚機構難以開展工作的那些內部扯皮問題。

責編：朱亞菲