參編消息：據路透社華盛頓6日報道，布什政府正在修改“911”恐怖襲擊後制定的反恐策略，改變過去“非抓即殺”的做法，不是只剷除恐怖份子，而且還要根除滋生恐怖主義的土壤。將重新界定“敵人”概念，把它“定為跨國極端主義活動，或者由個人組成的網絡，以及正式和非正式的支持者”。關注的焦點不再只是“基地”組織，還包括“相關的極端份子”。不再使用“伊斯蘭極端份子”一詞，而是用“暴力極端份子”的説法。

　　報道説，考慮到“基地”組織出現分裂，並在不斷發展變化，新草擬的策略對“敵人”這一概念作出了更加寬泛的界定，將關注的焦點從“暴力極端主義”轉移到更加籠統的“反恐戰爭”。多個政府部門的官員説，這份文件將成為美國反恐的總體行動計劃，它闡明並精簡了各部門在反恐戰爭中的任務。

　　政府官員們説，該策略正由政府高級官員起草，目前仍未形成最終定論，起草該策略的官員仍在圍繞像伊拉克這樣的關鍵問題展開討論。　

　　一名反恐官員説：“據推測，新策略會超越過去在恐怖主義問題上採取的非抓即殺做法，而是會將其與政府的民主自由化政策結合起來。這樣做是考慮到，不能只是除掉恐怖分子，而是要解決滋生恐怖主義的深層次問題。”　他説：“自‘911’事件以來，情況發生了很大變化，其中包括敵人的性質。‘基地’組織也與過去不同了。這次在調整策略時關注的是諸如誰是敵人之類的問題，以及像行動重點、計劃、角色和任務等問題。”草擬的策略還將考慮到政府發生的變化，比如國土安全部、國家反恐中心的成立以及新情報機構負責人的上任等。

　　一些官員説，新策略既關注民主自由化，又關注反恐戰爭，這表明布什總統愈發強調傳播民主，並把它作為自己第二任期的支柱。　

　　一名官員説：“一切仍處於發展變化中。”他説文件的起草者將“敵人界定為跨國極端主義活動，或者由個人組成的網絡，以及正式和非正式的支持者”。這名官員説，關注的焦點不再只是“基地”組織，還包括“相關的極端份子”。他還説，新策略有一個微妙的變化，不再使用“伊斯蘭極端份子”一詞，而是用“暴力極端份子”的説法。

責編：武林