人民日報消息：安理會改革是聯合國改革諸多議題中尤為引人注目的一項內容。急於成為安理會常任理事國的幾個國家結盟互助，志在必得。然而，它們提出的“增常”方案並未得到聯合國廣大成員國的理解和支持。隨著“團結謀共識”陣營和美國的方案陸續出臺，各種意見激烈交鋒，安理會改革前景撲朔迷離。

　　聯合國已經走過60年的風雨歷程。迄今為止，安理會只進行過一次改革：1963年12月，聯合國大會通過決議，將安理會非常任理事國的席位由6個增加到10個，安理會成員國相應由11個增加到15個。40多年來，聯合國成員國數量大大增加，新增成員國全部是發展中國家，其中大多數又是中小國家。目前，發展中國家佔聯合國成員國總數的2/3以上，但它們在安理會所佔名額只有一半左右。這就産生了發展中國家代表性不足的問題。因此，安理會改革首先要解決這一問題，更好地體現地域平衡原則，而不是簡單地增加常任理事國的數量。

　　增加發展中國家在安理會的席位，增強安理會的代表性，同當今國際局勢密切相關。眾所週知，冷戰結束後，大國關係總體趨緩，安理會討論的問題越來越多地集中于地區衝突和某些國家的內部紛爭。這些問題幾乎都存在於發展中國家，尤以中東和非洲為多。發展中國家對自身的情況最了解，在關乎本國利益的問題上最有發言權，它們理應更多地參與安理會的工作。正是基於這些實際情況，《中國關於聯合國改革問題的立場文件》強調指出，聯合國改革應該讓更多國家，特別是中小國家有更多的機會輪流進入安理會，參與安理會決策過程。

　　增加發展中國家在安理會的席位，增強安理會的代表性，不僅符合時代的要求，而且有助於增強安理會的行動能力。要有效地履行維護世界和平的職責，安理會不僅需要提高自身的權威，還必須增強同非洲聯盟和伊斯蘭國家組織等地區組織的合作，後者在解決地區衝突中的作用正變得越來越大。更多發展中國家進入安理會將有利於安理會加強與這些地區組織之間的聯絡。

　　目前有一種論調，似乎誰為聯合國出的錢多，誰就應該在安理會擁有更多發言權，應該成為常任理事國。這種觀點是根本站不住腳的，因為安理會既不是公司董事會，也不是大亨俱樂部，將會費同常任理事國席位簡單挂鉤更是有悖《聯合國憲章》原則。交納會費，是各成員國的義務，交費標準也是根據聯大決議、按照各國都同意的計算方式確定的。有能力的國家願為聯合國多做一些貢獻是好事，然而這絕不能成為索要特權的理由。

　　安理會改革是一項複雜的工作。改革不僅要反映國際政治現實，還需兼顧各方利益。更多的發展中國家進入安理會，有利於國際關係民主化，有利於加強聯合國的多邊合作。因此可以説，增加發展中國家在安理會的席位，增強安理會的代表性，是安理會改革的關鍵所在。

責編：劉英來