[國際觀察]政府又解散 國王重組閣  

央視國際 (2005年02月03日 15:26)

　　CCTV.com消息（國際觀察）：謝爾巴哈杜爾德烏帕昨天是政府首相，今天被軟禁官邸，賈南德拉國王發起政治地震，尼泊爾政府就地解散，高山之國進入緊急狀態。從王室血案到更迭政府，從浪漫詩人到強權國王，賈南德拉歷經角色轉換，三次出任首相兩度遭遇罷免，德烏帕的政治命運折射尼泊爾政壇玄機，經歷了一次次變故的尼泊爾，又將如何面對充滿未知的政治考驗。

　　主持人（水均益）：

　　大家晚上好，歡迎您收看我們正在直播的《國際觀察》節目。

　　與中國比鄰而居的南亞國家尼泊爾面積不大，但不乏各種奇事美景，從世界最高峰到南亞最茂盛的叢林，以及那些有著奇異風土民情的尼泊爾人，都讓尼泊爾成為世界上最受旅遊者歡迎的國家之一。然而在昨天尼泊爾卻突然成了世界媒體競相報道的焦點，尼泊爾國王賈南德拉通過國家電視臺宣佈，正式解散內閣，並宣佈國家進入緊急狀態，隨後尼泊爾幾乎成了與世隔絕的國家，因為國內的電話線和網線都被阻斷了。究竟是什麼原因使得尼泊爾國王突然解散內閣？這一政治變數又會給世界屋脊上的國家帶來怎樣的變化？今天我們的節目就將關注發生在尼泊爾的政治風波。我們還是首先通過一個短片，來回顧一下這起風波的具體情況，一起來看一下。

　　2005年2月的第一天，尼泊爾首都加德滿都的大街上，裝備著機關槍的裝甲車在巡邏，王宮和主要的政府部門周圍，都佈滿了荷槍實彈的軍警，國際機場的所有航班停飛，所有的電話都打不出也打不進，遵照國王賈南德拉的命令，第一次全國處於緊急狀態。2月1號賈南德拉國王通過國家電視臺宣佈，正式解散由首相德烏帕領導的聯合政府，並且宣佈國家進入緊急狀態。這是他繼位三年來第二次作出這樣的決定，賈南德拉在公告中譴責德烏帕政府，既不能組織好議會選舉，也沒有能力使國家結束動亂，恢復和平。賈南德拉還以尼泊爾最高統帥的名義宣佈，賦予尼泊爾國家安全部隊更多的執法和恢復秩序的權利，並且宣佈終止執行憲法的部分條文。2月2號一個由10人組成的新內閣已經在賈南德拉的領導下組成。

　　主持人：

　　我們今天請到演播室一起來討論這個話題，一位是中國社會科學院亞太問題研究所的研究員王先生，王先生也是南亞問題，特別是包括尼泊爾問題的專家，據説你也見過現任的國王賈南德拉。另外一位是我們的特約新聞觀察員宋曉軍。我想先一個問題問一下我們的新聞觀察員，國王解散議會，外電或者世界的其他一些媒體是怎麼評價的？是什麼原因？

　　宋曉軍（特約新聞觀察員）：

　　我覺得外電他們披露的是一個過程，比如説印度的媒體披露在1月31號的晚上，首相德烏帕和賈南德拉在加德滿都的王宮裏，深談了一夜，第二天他們就宣佈，把他們軟禁起來，解散內閣。在解散內閣前一天，印度的高級官員説德烏帕總統已經跟印度協商，同意用和平談判的方式解決與反政府武裝的矛盾，這兩件事都發生在前一天，第二天就解散。當然了現在印度媒體對他們進行了抨擊，印度時報昨天一共有六篇文章是一個專題，大標題就是他想解散造成的這樣的一種政治倒退，使得印度比哈爾巴要造成動亂是不能得逞的，或者怎麼樣。美國媒體也批評，當然英國媒體也批評，要斷他的軍源，因為他們有7.8萬左右的安全部隊，全部是印度、美國和英國供給的武裝裝備，是剛剛升級換代的武裝裝備。

　　主持人：我們問一下王先生，您作為專家，當然剛才宋先生所提供的是一些媒體的評價，包括他説的國王和首相在這之前長談一夜，我知道可信不可信，您怎麼看這個事的背後，原因到底是什麼？

　　王宏緯（中國社會科學院亞太問題研究所研究員）：這個問題是這樣的，根據憲法應該首相來執行行政權，但是尼泊爾的現實問題就是反政府武裝，由於政府和反政府武裝已經進行過兩次談判，現在是第三次，而反政府武裝認為，現在的君權在國王手裏，認為現任政府的首相實際上不能拍板，所以他們堅持要跟國王談判，不跟現任首相談判，所以這個事情就拖在這兒，僵持在這兒了。

　　主持人：那這個事和國王要解散首相的內閣有什麼關係？

　　王宏緯：因為他解散內閣他可以直接掌握國家的政權，直接掌握行政權，就是排除各黨派的眾説紛紜意見不統一。

　　主持人：您還是認為就像國王在全國電視講話裏説的，一部分原因是因為內閣在和反政府武裝談判上不利。

　　王宏緯：不利，因為各個黨派意見很不統一，德烏帕很難統一意見，國王可以大權在握的話，他可以進行決斷。還有一個問題就是談判跟印度很有關係，由於尼泊爾政局和任何一屆政閣，沒有印度有利的支持，很難做什麼事情。國王據我知道這個禮拜天要去開南盟的首腦會議，在會議上有可能跟印度領導人舉行會談，以決定他在執行執政以後，直接掌政以後，怎麼樣採取什麼措施。主持人：

　　我覺得説到這兒，我們有必要跟觀眾簡單介紹一下，尼泊爾目前的狀況，您説的反政府武裝實際上和目前的尼泊爾王室也好，現政府也和，已經對峙了很多年了，大概有多長時間？

　　王宏緯：到現在有9個年頭了。

　　主持人：反政府武裝都是一些什麼樣的人？

　　王宏緯：反政府武裝原來是尼泊爾共産黨的派別，1991年就開始存在了，但是在1996年的時候，他們參加過大選，而且獲得過9個席位，但是他們對經過幾年的執政以後，1996年是一個新憲法以後，對各黨派的施政覺得不滿，就是説大家互相爭權奪利，幹不出是真正實際上對國家和人們有好處的一件事情，所以後來到1994年、1995年，特別是1995年要參加第二屆大選的時候，結果當時選舉委員會這個派別是叫團結中心，當時分成兩派，選舉委員會不承認現在的反政府武裝領導人這一派，結果實際上把他們排除在選舉之外了。

　　主持人：然後他們就憤然揭竿而起。

　　王宏緯：儘管後來選舉委員會承認錯誤並改正了，但是選舉已經過去了，所以他們本來就認為……

　　主持人：然後從1996年到現在為止，他們一直是採用一種武裝鬥爭的方式和政府來鬥爭。

　　王宏緯：1996年2月份開始。

　　主持人：現在他們和政府是一種什麼關係？

　　宋曉軍：對峙關係。

　　主持人：誰強誰弱？

　　宋曉軍：對，實際上應該説軟力量上反政府武裝更硬一點，因為他們強調的是一種更接近大眾的窮人的政治理念，有一些軟力量，當然從硬力量上看，他們也就一萬多人正確能夠打仗的武裝部隊，而那邊有7.8萬，甚至有的時候是10萬這樣的安全部隊，國王控制的軍隊。尼泊爾實際上是三股政府力量，反政府武裝、各黨派形成的政府、王室力量，這三股力量目前處在一個交鋒的狀態，當然了表面上各黨派組成的政府和王室應該是一體的，但是現在這些政府高層的人員至少是首相和王室之間發生了矛盾，而且2002年6月也發生過矛盾，也把他罷免過，把他拿掉過。

　　主持人：今天我們看了新聞，國王宣佈了一個新的內閣，10個人的新內閣，當然還是由他直接領導了，這個新內閣宣佈意義何在？

　　王宏緯：是辦一些具體事情，在國王的直接領導下執行國王的決定。

　　主持人： 為什麼國王一定要宣佈這麼一個內閣呢？不要就完了，我直接領導不行嗎？

　　王宏緯：這樣的話，有這樣一個機制，形成運轉上比較方便。

　　宋曉軍：他覺得他們效率低，就是國王覺得原來的內閣效率低，原來內閣國王跟他們有一個期限，就是今年1月13號是必須跟反政府武裝攤派，必須坐到談判桌上來，如果不坐到談判桌上來，那麼你一方面是你內閣的能力差，你沒有跟他協調好，而且三黨，就是大會黨、民族民主黨、共産黨馬列三黨組成的內閣，跟反政府武裝沒有協調好，沒有談成。當然剛才王老師説反政府不願意跟他們談，是因為軍隊在國王手裏，所以這幾個矛盾膠著在一起，當然國王説你們效率太低，你們沒談成，1月13號沒談成，而且4月份你們組成不了議會，你們三個黨老吵架，組成不了205人的下院這樣的一個議會，所以就把他罷免掉了。

　　主持人：王先生，這樣新內閣能幹些什麼事？具體跑腿？

　　王宏緯：具體就是執行國王的命令和指示，國王的決定他們在實施，起這樣的作用，因為他不是經過選舉。

　　主持人：是不是可以這麼理解，我不知道我理解的對不對，實際上聽你們二位剛才介紹，這是尼泊爾國內一個複雜的政治鬥爭的結果，而並不意味著國王和首相之間有什麼樣的個人恩怨，或者國王純粹是因為就對首相個人不滿意，是不是這樣？

　　王宏緯：基本上是這樣，當然可能有分歧，但是實質問題，僅就個人之間的利益。

　　主持人：還是跟反政府武裝的談判有關係。

　　王宏緯：首先前臺現在的進程很可能要開始快一點，但是進程怎麼樣？向何處發展？現在處於一個關鍵的時候。

　　主持人：這個話題正好是我們在廣告時段之後馬上要進行的。我們廣告之後馬上回來。

　　尼泊爾王國坐落於世界屋脊喜馬拉雅山南麓，北臨中國，並與印度、錫金接壤，國土面積約14.7萬平方公里。這塊生活著2500萬人的土地，四分之三是山地，是一個名副其實的三地之國。尼泊爾有著悠久的文明歷史，早在公元前6世紀就建立了王朝，公元1769年沙阿王朝統一尼泊爾，並延續至今。尼泊爾89.5％的居民信奉印度教，是世界上唯一以印度教為國教的國家。農業是尼泊爾的經濟基礎，80％以上的人口從事農業生産，主要種植穀物和甘蔗、煙草等經濟作物，工業主要是初期産品的簡單加工。按聯合國的統計，尼泊爾屬於世界上最貧困的國家之一，人均國民總産值大約只有2萬美元。在尼泊爾的經濟中旅遊佔有重要的位置，迷人的氣候、秀美而原始的自然風光是尼泊爾獨特的旅遊資源。在尼泊爾每16個就業者中就有一人從事于旅遊業相關的工作。

　　主持人：好，這裡是正在直播的《國際觀察》節目，歡迎您繼續收看。我們今天的話題是有關尼泊爾國內最近出現的一些政治風波。今天在演播室參與我們討論的兩位，一位是中國社會科學院亞太問題研究所的研究員王宏緯先生，還有一位是我們的特約新聞觀察員宋曉軍。剛才我們説到這個話題，至於説國王下一步怎麼做，我們先放一放，先有一個問題請教一下二位，很多國家比如美國、英國，包括聯合國秘書長安南，都對國王的舉動怎麼説，總的來講大有微辭，為什麼？

　　王宏緯：因為他們覺得西方比較強調民主，推廣民主的體制。

　　主持人：他們覺著國王這個舉動太武斷或者是太個人化？

　　王宏緯：對，因為政府原來是通過選舉産生的，現在等於是直接任命的，違反憲法原則，違反民主選舉的這一點。西方比較強調這一點。但是尼泊爾現在出現這種特殊情況。

　　主持人：你剛才提到了印度，印度我們知道和尼泊爾的關係特殊，因為無論是地理上還是民族、宗教、傳統上，印度是個什麼態度？

　　宋曉軍：印度當然也跟西方的調子基本差不多，甚至更強一點。因為印度2月1號的下午，印度瑪莫漢辛格就召開了國家安全最高委員會的會議，印度特別國家安全局也監督比哈爾邦，印度的這個邦邊境的情況，因為比哈爾邦也有反政府武裝，尼泊爾反政府武裝一個派的這些人支持的力量。因為比哈爾邦馬上要進行地方選舉，他們説這個舉動打亂了印度的一些佈局，而且給印度帶來了威脅。印度批評的聲音超過了一般媒體的批評，雖然政府表態我們不干預，但是一般媒體上和個別官員的批評聲音甚至超過了美英，而且斷言要斷掉給尼泊爾的援助和軍事援助。

　　主持人：因為我們注意到包括我們中國外交部發言人的態度，這是尼泊爾的內政。當然我們作為媒體來分析，可能從一些現象、一些深層原因來分析是一回事。但是某些國家一上來就給他扣一個帽子或者是來劃線，這是一個什麼問題？

　　宋曉軍：我覺得印度，包括給尼泊爾現在安全部隊提供裝備的美國和英國，它們背後都有自己的政治企圖，印度肯定有控制尼泊爾的企圖，美國當然更不用説了，因為咱們的歷史都很清楚，1959年到1965年，美國空投了大量的武器在那裏扶植藏族的武裝，而且現在冷戰結束之後，它又對這個地方非常感興趣，英國也是一樣。所以説，我注意到……

　　主持人：尼泊爾實際上雖然是一個風光秀麗的一個旅遊勝地，稱之為世界屋脊的山地王國，但是實際上它的戰略地位還是很高的、很重要。接著剛才您説的那個問題，國王現在解散了內閣，成立了新的內閣，他下一步怎麼辦？

　　王宏緯：現在擺在面前就是兩種做法，一個是繼續鎮壓。原來他們有個設想，尼泊爾政府王室有一個設想，把反政府武裝的主力打敗了以後迫使他來談判，這樣要價就可以低一些，因為到時候進行談判，做出適當的讓步，達成和解。

　　主持人：反政府武裝要求什麼現在？反政府武裝原來是兩條最根本的要求，一個是廢除王權，廢除國王君主制。第二，選出代表大會制憲會議，來重現擬定新的憲法--共和國憲法。現在經過這幾年的談判，它在第一條要求上採取靈活性的辦法，將來要不要實行民主制由人民來決定。但是第二點他們是堅持不讓步的，就要選出人民代表組成制憲會議，來制定新的憲法。他們認為1990年的憲法是少數人擬定的，不符合人民群眾的要求，不能反映人民群眾的利益。

　　主持人：您覺得那麼現在總國王的底線來講是一個什麼樣的底線？廢除他肯定是不樂意。

　　王宏緯： 這個拿不準，因為現在反政府武裝既然在這個問題上採取靈活立場了。所以他要是在談判策略上或者是運作得很好，有技巧，君主有可能保留下來。但是有一點，反政府武裝要求將來君權由人民來掌握，就是通過議會選舉的執政者來掌握，不能由君主來掌握。主持人：

　　剛才你們都提到反政府武裝的力量大概就是萬人左右，當然他們有很強的遊擊隊色彩，但是政府軍要7、8萬，甚至要10萬之多。那為什麼他們兩邊現在還處在僵持的狀態？宋曉軍：

　　因為我們知道尼泊爾四分之三都是山地，而且農業人口占80％到90％，反政府武裝主要是以遊擊隊的形式存在於這些山地裏，包括印度跟他們是一個派系的反政府武裝的派系，在比哈爾省也是在山地裏，一般的政府軍非常難剿，清剿的成本非常高，又不在城市裏活動，應該説在農村有厚實的群眾基礎。所以説這個雖然數字上比例大，但是打起來也不是説很容易。主持人：

　　有一個問題我想可能因為我們快過春節了，我們中國有很多遊客，尼泊爾現在也是我們中國的旅遊目的地國家之一，也許可能有許多朋友準備考慮去尼泊爾，有一個問題，現在這樣一個事情影響尼泊爾旅遊嗎？宋曉軍：

　　我覺得現在電話互聯網都不通，相對來講，不是很方便。我注意到確實有很多春節期間這是一個好的時間到尼泊爾，機票也比較便宜，兩千多塊錢，不到三千塊錢，有一些年輕人喜歡異國風光，但是我覺得還是有一定應該還是要注意，因為無論是印尼的海嘯還是伊拉克的綁架問題，咱們作為普通老百姓去這些稍微有一點動蕩的國家還是要小心。

　　主持人：王先生怎麼看，作為專家？像這樣一種政治動蕩，像首都加德滿都士兵都已經上了大街，有的道路都封了，會有影響嗎？對外國遊客。

　　王宏緯：多少會有一些影響，但是不是像想象的那樣大，因為這個戰爭已經發生好幾年的，一般戰亂的國家就不去了，裹足不前的，但是這幾年的實踐證明，很多的西方遊客還是去，因為他發現反政府武裝並不傷害他，他們在有一些旅遊勝地，碰見了反政府武裝，並不傷害他。

　　主持人：還挺友好。

　　王宏緯：有的時候收稅，交點路錢，就放了。沒有發生人身事件這樣的事情，所以有些人還是願意去，但是總的人數還是會受影響，因為畢竟還是動亂，一旦發生戰爭的話，有可能是傷害。

　　主持人：我想接著問一個問題，這個事情會往惡性發展嗎？

　　王宏緯：就看看下一步採取什麼樣的政策，如果要繼續打，就有可能向不好的方向發展。

　　主持人：我們剛才的節目當中也提到了，春節將至，我們的很多朋友可能也要考慮出行，無論是去哪兒，包括尼泊爾這樣的地方，大家也要自己拿定主意，最好還是謹慎為妙。再一次感謝二位，也感謝觀眾朋友收看我們今天的這一期《國際觀察》，再見。

責編：趙國臣 　來源：