新聞分析：阿翁去世不會改變歐盟中東戰略

央視國際 (2004年11月13日 23:43)

　　新華社布魯塞爾11月13日(記者馮堅)巴勒斯坦領導人阿拉法特病逝，使十分脆弱的中東和平進程面臨新的考驗，同時給世界各大政治力量的中東政策走向增添了不確定因素。歐盟作為中東問題四方會談的參與者和巴勒斯坦建國事業的堅定支持者，其中東問題政策將不可避免地經受考驗。

　　

從1991年馬德里中東和會巴以確立“以土地換和平”基本原則，到1993年在挪威首都奧斯陸巴以進行14輪秘密談判達成實現永久和平的框架性協議，以及2003年中東問題有關四方正式公佈中東和平“路線圖”計劃，歐盟都是巴以和平事業的支持者。推動中東和平進程，特別是支持巴建國事業是歐盟外交政策的重點。阿拉法特曾多次成為歐盟領導人的座上賓，中東地區也是歐盟高官造訪最多的近鄰。

　　阿拉法特的去世，使歐盟與巴勒斯坦之間業已熟悉的政治交往出現某種斷裂。因此，歐盟近一階段需要不斷與巴新領導集體進行磨合，逐步增進相互了解、理解和信任。在阿拉法特健康惡化的情況下，歐盟首腦會議5日發表聲明，希望巴未來的合法領導人能繼續堅決致力於中東和平。阿拉法特去世後，歐盟負責共同外交與安全政策的高級代表索拉納專程前往拉姆安拉弔唁，並於13日與巴自治政府總理庫賴會談，重申歐盟將幫助巴勒斯坦建立自己獨立的國家。

　　歐盟及其成員國一直以來是巴勒斯坦外來經濟援助的主要提供方。歐盟對巴方的經濟援助始於1971年。僅1994年至2002年間，歐盟及其成員國直接向巴方提供的經濟援助就高達35億歐元。這些援助主要用於改善巴勒斯坦的基礎設施、提高人民生活和推進政治改革。阿拉法特去世後，巴勒斯坦如何繼續推進政治改革和繼續保證援助資金髮揮應有的效益，將是歐盟關注的重點。

　　當然，歐盟的中東政策離不開以色列的配合和響應。雖然以色列不時批評歐盟與巴勒斯坦的關係，歐盟與以色列關係也曾一度滑向低谷，但歐盟始終沒有放棄與以色列的合作。今年5月歐盟承諾與以色列建立新的夥伴關係，同意讓以色列更多融入歐盟統一市場。此外，在以色列的政策走向上，美國發揮著不可替代的巨大作用。美國在後阿拉法特時代投入多大精力、如何推動中東和平進程，也將對歐盟的中東政策産生影響。

　　歸根結底，歐盟的中東政策是建立在自身利益基礎之上的。不斷改善和發展與中東地區的關係符合歐盟的政治、經濟和安全利益。推動中東和平進程是歐盟提升國際地位的重要手段，也是歐盟實現新一輪擴大後發展新睦鄰關係的重要保證。發展與中東地區關係不僅可以增強歐盟的經濟實力，也為歐盟今後經濟發展和社會穩定提供保障。正是基於這一戰略利益考慮，歐盟在後阿拉法特時代將繼續努力推動中東和平進程。

責編：劉雅虹