國際觀察：布什連任後面臨多重挑戰

央視國際 (2004年11月04日 23:23)

　　新華社華盛頓11月4日電(記者王發恩 潘雲召 李學軍)經過異常激烈的角逐，美國總統大選終於落下帷幕。美國現任總統布什如願以償，成功連任；與此同時，共和黨繼續在參眾兩院保持多數。此間分析人士認為，布什雖然贏得連任，但在新的任期內不會輕鬆，需要在內政和外交等各方面應對諸多棘手的問題或挑戰。

　　

當務之急：消除大選後遺症

　　四年前，布什進入白宮時被普遍認為是“弱勢”總統，但在應對“911”恐怖襲擊的過程中，布什成功地塑造了一個“強勢”總統的形象，贏得了美國民眾的廣泛支持。但好景不長，圍繞諸多問題，尤其是伊拉克戰爭，共和黨和民主黨産生了嚴重分歧，“911”事件後美國國內出現的團結氣氛也隨之消散。美國學者認為，在過去25年中，美國社會漸趨分裂，而布什政府近年來的作為則進一步強化了這種社會對立。

　　布什與民主黨候選人克裏在大選中“廝殺”得難解難分，似乎從某種程度上印證了上述觀點。以往以政策許諾為主軸拉攏選民的選戰演變為相互間的“攻訐戰”，候選人的情緒、言論和立場也左右著選民。在支持哪位候選人的問題上，夫妻反目、父子對立的新聞頻繁見諸報端。這些社會現象和選舉結果表明，美國的社會兩極分化更為分明、嚴峻。因此，如何消除大選後遺症，化解選後黨派之間的對立情緒，彌合選民因立場對立而留下的心理創傷，是布什面臨的挑戰之一。也許布什已意識到了這一點，他在連任後許諾，將在“一部憲法”下領導“一個國家”，團結民眾，建設更強大的美國。

　　重中之重：保證國土安全

　　如何加強國土安全、防範恐怖襲擊，仍將是布什在新任期內面臨的最重要的課題之一。此間分析人士認為，布什政府將會繼續採取包括加強邊境控制，實施情報體系改革，改善各機構間的情報分享，以及設置國家情報局長等在內的有關政策。同時，新政府會促使國會採取措施，延長頗具爭議的《美國愛國法》的期限或使其成為永久性法律。在其視為反恐中心戰場的伊拉克，布什政府勢必要採取一切手段，穩定戰後仍動蕩不已的局勢。

　　在布什政府看來，“911”事件後，傳統意義上的安全威脅已被新的和非傳統的安全威脅所取代。為此，美國也必須以新手段和新方式來確保國土安全，“先發制人”安全戰略由此出臺，伊拉克則成了這一戰略的實驗場。分析人士指出，儘管“先發制人”備受爭議，招致國際社會的批評，但布什政府卻從未輕言放棄。因此，在保護美國國土安全和戰略利益的口號下，布什在新任期內是否會再次“先發制人”，值得關注。

　　不容回避：赤字加上失業

　　實施以減稅為核心的經濟增長措施，是布什政府過去4年最主要的經濟成就之一。共和黨在大選後繼續掌控參眾兩院，為布什推動國會通過立法，將這些減稅措施永久化提供了便利條件。但大幅減稅和伊拉克戰爭的鉅額開支，不但耗盡了克林頓時代留下的鉅額財政盈餘，而且還導致聯邦政府的預算赤字急劇上升。如何繼續在實施減稅政策，財政收入下降的情況下，保證政府的鉅額開支，是布什新政府面臨的一大難題。

　　另一個讓布什頭痛的問題是如何增加就業。布什執政以來，經濟一度出現衰退。去年下半年開始，經濟復蘇強勁，連續幾個季度高速增長，但就業市場仍相當疲軟，新增就業機會不能滿足社會需求。在創造就業機會方面，布什政府可能會實施其在競選過程中提出的兩條措施，即通過減稅等優惠政策，促進企業特別是中小企業的發展，以及向失業人員提供培訓，增強其競爭力。布什過去幾年來對醫療保險制度進行了重大改革，逐步允許私人機構涉足醫療保險。預計布什在第二個任期將採取措施推動社會保障體系改革。

　　如何應對：幾多外交難題

　　布什連任後，在外交領域也面臨諸多棘手問題。首先，如何改善歐美關係，尤其是如何修復因伊拉克戰爭而遭到嚴重損害的美法、美德關係。共和黨在其競選綱領中罕見地沒有提到美與法德的關係，在一定程度上反映了美國與“老歐洲”的關係現狀；其次，如何解決朝鮮和伊朗的核問題，國際社會十分關切；第三是巴以衝突。執政4年以來，布什政府在解決巴以衝突方面，可以説是雷聲大、雨點小，尤其是近一年，幾乎無所作為。布什政府對以色列政府的偏袒，更是嚴重損害了美國在中東地區和穆斯林世界的形象。

　　布什在第一個任期內，前後打了阿富汗和伊拉克兩場戰爭。在這兩個國家得手後，布什政府試圖在兩國推行美式民主，並指望借此影響周邊國家，以實現美國在中東地區的戰略意圖。此間輿論認為，布什新政府將繼續不遺餘力地推行其“泛中東民主計劃”。

責編：劉雅虹