新聞分析：伊朗核問題難以迅速了結

央視國際 (2004年09月19日 14:57)

　　新華社維也納９月１８日電（記者宋國城）國際原子能機構理事會會議１８日通過決議，要求伊朗與國際原子能機構充分合作，儘快澄清與其核計劃有關的懸而未決問題，同時決定，由將於１１月舉行的理事會會議根據本次決議的執行情況，考慮是否就伊朗核問題採取進一步措施。然而伊朗核問題十分複雜，許多事實尚不明朗加之各國在這一問題上的立場、觀點各不相同，要就伊朗核問題作出各方都信服的結論，短期內並非易事。

　　

首先，各理事國在這一問題上的分歧難以化解。自去年６月以來，理事會會議針對伊朗核問題通過了多項決議。總的看，各項決議的措辭漸趨強硬，但與此同時各理事國在有關伊朗核問題方面的爭議也越來越大。本次會議雖然形成了決議，但各方的分歧並沒有減少。

　　關於伊朗核計劃的目的，美國指責伊朗秘密發展核武器，違反了在《不擴散核武器條約》中承擔的義務，並竭力主張將伊朗核問題提交聯合國安理會。伊朗則堅持，自己有和平利用核能的權利並與國際原子能機構進行著積極合作，拒絕美國的指責。伊朗的這一立場得到了理事國中不結盟國家的聲援。本次會議上，德法英３國從歐盟自身利益出發就解決伊朗核問題提出了決議草案，主要內容包括：伊朗應滿足原子能機構的所有要求，該機構對伊朗核計劃作出全面評估，並由理事會根據這一評估在今年１１月下旬舉行的會議上考慮採取進一步措施。３國還加緊與美國磋商，促使美國放棄了決議中應明確包括為伊朗設定最後期限的要求。

　　這項決議草案雖然最終獲得通過，各理事國對它的理解卻各不相同。美國等國認為，這項決議要求伊朗中止一切與製造核武器有關的核活動，並把今年１１月２５日確定為最後期限。美國駐國際原子能機構代表桑德斯更是明確地稱，如果伊朗不遵守這個最後期限，伊朗核問題就將被提交聯合國安理會。對此，伊朗一方面表示將繼續同國際原子能機構合作，同時也強調，自己有決定是否繼續進行鈾濃縮活動的自由。而一些不結盟國家則對決議中針對伊朗的某些指責表示不滿，認為一些提法過於武斷。沒有把伊朗根據國際條約承擔的義務與它為建立信任而自願採取的暫停鈾濃縮活動的措施區分開。

　　以上這些都將會成為原子能機構理事會下次會議上引起各方爭論的話題。

　　伊朗核問題難以儘快解決的第二個原因是，國際原子能機構還沒有發現伊朗發展核武器的證據。伊朗是否有開發核武器的計劃，這不應由美國説了算，而是應由國際原子能機構作出結論。一年多來，國際原子能機構已對伊朗的核設施進行了多次核查，一直沒有找到相關證據。但根據本次會議決議，國際原子能機構要在剩下的兩個多月時間裏對伊朗核計劃作出全面評估，這顯然有些勉為其難。但在沒有明確證據的情況下，理事會僅憑伊朗從事鈾濃縮活動而認定其核計劃違規，理由當然也不夠充分。

　　第三個原因是，國際社會不願看到伊朗核問題擴大化。國際原子能機構總幹事巴拉迪的報告已經表明，該機構對伊朗核計劃的核查工作已經取得積極進展。如果伊朗核問題擴大化，那就意味著迄今國際社會為和平解決伊朗核問題所作的努力前功盡棄。從近幾次理事會會議的進展情況看，除美國等極少數國家外，包括歐盟國家在內的理事會多數成員國都支持伊朗繼續與國際原子能機構全面合作，希望伊朗切實履行承擔的義務，澄清遺留問題，早日批准《不擴散核武器條約》附加議定書，從而使伊朗核問題能夠在國際原子能機構的框架內得到解決。

　　然而，由於目前實現這一目標的條件還不成熟，有關各方仍需要用耐心和時間換取伊朗核問題的最終和平解決。

責編：常穎