分析：阿拉法特面臨安全部隊改革巨大挑戰

央視國際 (2004年07月22日 21:03)

　　新華社耶路撒冷７月２１日電 記者明大軍 被巴勒斯坦自治政府總理庫賴稱之為“真正災難”的加沙動亂，２１日終於出現了某些緩和跡象，然而這場動亂背後隱藏的派別之爭，以及由此引起的政治危機，陰雲並未散去。巴勒斯坦領導人阿拉法特面臨安全部隊改革的巨大挑戰。

　　目前，阿拉法特在強大的內外壓力下已宣佈對安全機構進行改組，但這並沒有使各自為政的安全部隊得到真正意義上的整合，更沒有形成一支統一的力量，這個問題仍然影響著巴勒斯坦地區的安定和政局的穩定。 在巴勒斯坦地區（包括加沙和約旦河西岸）共有安全部隊４萬人，分為１３個派別，其中８個派別為阿拉法特領導的巴勒斯坦解放組織的下屬武裝，而其他５個派別分別歸屬於哈馬斯、傑哈德、巴勒斯坦人民陣線（人陣）等組織。

　　除這些主流派別外，隨著中東局勢和巴政局的變化，還有許多小的派別不斷從主流派別中分離出來，成為獨立的派別。如１６日直接引發加沙動亂、參與綁架警察部隊總司令和５名法國公民事件的“傑寧烈士旅”，就是幾個月前從法塔赫組織下屬武裝中分離出來的新派別。巴方官員説，誰也不知道象“傑寧烈士旅”這樣的小派別到底有多少，有的派別只有幾十人甚至十多個人，有公開的，也有秘密的。

　　巴勒斯坦武裝派別的形成有著複雜的歷史和社會背景，各個派別代表著不同人群的利益和主張，都有自己的領導人，很難形成一支統一的力量。

　　在對待以色列問題上，有的主張與以色列和談；有的則主張將武裝抵抗進行到底，直至把以色列人趕入大海。即使是阿拉法特直接領導的法塔赫下屬的阿克薩烈士旅等組織，在反抗以色列佔領問題上，也根本不服從巴民族權力機構的領導。

　　為了避免因政治見解和利益上的分歧出現相互殘殺的局面，它們必須、也只能擁戴一位巴勒斯坦領導人——阿拉法特。阿拉法特為各武裝派別提出了“不向自己人開槍”的鐵定原則，這一原則得到了各派別的認同。這就是長期以來各武裝派別之間沒有爆發大規模內戰的主要因素，同時也是阿拉法特能對各武裝派別發揮重大影響、但又不能完全控制它們的重要原因。

　　以色列、美國和埃及曾多次要求阿拉法特對安全部隊進行改革，將各派勢力改組為一支統一的力量，而這一步對阿拉法特來説，實在有些不好走。鋻於巴安全部隊複雜的派別關係，改革不僅難度大，風險也很大，阿拉法特有可能會因派別間的利益之爭失去對整個安全部隊的控制，從而失去對巴勒斯坦政局的控制。因此安全部隊的改革是涉及巴勒斯坦政局變化的核心問題之一，性質複雜，難以一揮而就。但鋻於當前形勢，改革勢在必行，阿拉法特只有在確保大局穩定的前提下，才可能逐步推行改革。這一關如何過，令世人矚目。

　　分析人士認為，在以色列仍然是巴勒斯坦首要敵人的情況下，巴各武裝之間不會爆發大規模的衝突。正如巴勒斯坦總理庫賴最近所指出的那樣，在大敵當前的情況下，誰挑起內訌，即使他在內訌中獲得了勝利，他也將是最大的輸家。

責編：張麗 　來源：