[國際觀察]OPEC：“降溫”高油價(6月3日) 

央視國際 (2004年06月04日 13:50)

　　CCTV.com消息（國際觀察）：記者：觀眾朋友晚上好，歡迎收看《國際觀察》。

　　

眾所週知，石油被稱作現代工業的血液，油價的漲落自然也牽動著世界經濟的每一根敏感的神經。然而今年年初以來，國際市場的原有價格一路走高，前天，美國紐約商品交易所原有期貨價格更是刷新了21年以來的最高紀錄。這個歷史新高的油價漲到頭了嗎？究竟有什麼措施可以抑制油價的飛漲呢？這些就是我們今天的話題。北京時間今天下午四點，石油輸出國組織召開了第131次部長級會議，我們首先通過一個短片來了解一下今天OPEC召開的這個會議，以及近期全球油價的變動情況。

　　解説：在油價一直居高不下的情況下，今天在黎巴嫩首都貝魯克，石油輸出國組織OPEC舉行第131次部長級會議。而就在此次會議召開兩天前，國際石油價格剛剛創下每桶42美元的高價。5月29號，沙特發生綁架石油公司外國僱員的恐怖事件。雖然這次恐怖事件在1天后就得到解決，但造成一直在高價位徘徊的石油價格立刻上漲。紐約商品交易所石油期貨上漲6.1％，達到每桶42.33美元，這是紐約商品交易所石油期貨建立21年來最高價。緊接著6月2號，OPEC重要成員國，沙特的石油大臣發表講話。

　　納伊米（沙特石油大臣）：（沙特的恐怖事件）造成市場上石油短缺的心理預期，我們需要採取行動，扭轉這種心理預期，降低市場上潛在的石油短缺的心理預期。

　　納伊米的話預示著沙特將提高石油産量，這使得紐約商品交易所石油期貨價格一天內急降5.6％，回落到每桶39.96美元。但已經開始下滑的石油價格很難令消費者滿意，他們希望OPEC做出增産決定，石油價格可以回落到合理的價位。

　　記者：今天就這個話題來到我們演播室參與我們討論的是中國社會科學研究員西亞非洲研究所的所長楊光先生和我們的新聞觀察員郭建新。我們知道這兩天紐約的石油期貨市場最高的油價到了每桶42.33美元，那麼今天這個油價略有下滑，今天是回落到每桶39.96美元。剛才小片裏面也説了，現在人們希望這個價格進一步下跌，能力跌到一個合理的價位，這個合理的價位應該是多少？

　　楊光（社科院西亞非洲研究所所長）：對這個國際石油價格，究竟在什麼樣的價位是合理的，這個並沒有一個絕對的標準，石油輸出國和石油進口國有不同的認識。另外石油它是以美元來定價的，美元的幣制的變化也會影響到所謂合理價格的水平。但是在2000年OPEC制定了22美元到28美元價格帶的時候，當時無論是石油消費國還是石油的出口國都認為這是一個可以接受的價位。

　　記者：就是22美元到28美元。

　　郭建新：從現在來看，各方的反應當然剛才像專家所講的，這是一個市場整合的，就是供應者和需求者之間在市場上的一個多方面因素最後整合下來的，雙方都希望利益最大化。但從現在明確的一個概念就是30美元上下左右，這個是從目前開會的時候，整個國際市場或者是石油進口國希望你能夠降到，那現在是39美元，那顯然差了接近10美元。

　　記者：應該説還是高出很多。

　　郭建新：高出10美元吧。

　　記者：那麼現在這個油價高出這麼多，這僅僅是因為沙特，包括整個中東的安全形勢給人們造成的心理恐慌嗎？因為我們剛才看到這個片子裏面沙特的石油大臣他説沙特的恐怖事件造成了市場上石油短缺的這樣一種心理預計，僅僅是這個原因造成油價這麼高嗎？

　　郭建新：應該這個是一個主要的原因，作為它的一個主要的政治原因。但是剛才沙特石油大臣他所講的還是希望把它歸結到經濟原因去。因為你注意到他講的一句話是人們由於這個恐怖事件對他未來價格的心理預期有了這麼一種，認為它要漲價，所以大家就在石油市場上在搶石油，這個還是想把問題歸結到經濟上。但是還有一些原因，一個是美國“9.11”之後，它也是在增加自己的石油戰略儲備，還有一個就是在……

　　記者：就意味著石油的需求量增多。

　　郭建新：對啊！我要買大批的石油，那馬上市場輸出國知道你需要這東西了，就要漲價了，再一個它還有很多中間商嘛，這些中間商也會把價格提起來，還有一個美國他自己也是這個長時間來對石油這個地方它也是採取一種基本上要加大儲備的這麼一種政策，還有一個就是OPEC在前不久召開了一個阿爾巴尼亞的會議，OPEC在那裏開會，開會做出了一個減産決定，當然減産並不多，好像是每天減産100萬，但是這個也會給別人帶成……

　　記者：我們知道當時的石油價格已經並不低了，當時在阿爾巴尼亞會上石油價格是多少楊先生？

　　楊光：當時已經到30多美元了。

　　記者：已經並不低了，為什麼OPEC會做出一個減産這樣的決定，現在看來當時是不是一個錯誤的決定導致油價現在這麼高？

　　楊光：OPEC在制定油價的時候它有一些它的考慮。OPEC現在最擔心的實際上是石油價格會會不暴跌，你不要看它在四月份它作了減産的決定，實際上它真正擔心的是如果增産會不會導致石油價格多暴跌。因為當時這個決定是在3月初做出的，這個時候正是石油消費淡季的到來，那麼在這個時候，石油的市場上的供求是基本平衡的，石油的需求大概7600萬桶每日，而石油的供給大概也是這個數，因此，OPEC當時它認為沒有必要做出一個增産決定，而做出一個增産決定很可能會導致石油價格的暴跌。

　　郭建新：再有一個就是它當時的這種考慮，因為推石油輸出國它主要是靠這個來賺錢的嘛！所以它希望這個價格保持在一個利益最大化的一個水平上，那也就是你價格越高越號，你國際市場能接受，我價格越高越好。再一個當時OPEC裏面也是有11個成員國，這11個成員國裏面除了有OPEC限價每天生産多少，他們實際上也是在自己也偷偷地再多生産，也是有這種情況，所以當時在阿爾巴尼亞會議上也認為這樣的石油量供應很大，當然不排除，很多還有一些，比如像委內瑞拉這樣的國家，它的希望把石油作為一個政治武器，因為美國希望大量的收購戰略石油，它有希望對美國構成一定的壓力，所以在阿爾及利亞會議上就做出要增産。但是從現在來看，明顯的各國OPEC的秘書長已經講了，他就説當時的估計是錯誤的，他現在已經承認是錯誤的，不管是不是真心的，他也説這是錯誤的。

　　記者：分析家普遍認為這次油價上漲其中還有一個原因就是全球的對石油的需求量在上漲。剛才您談到這裡面有一個原因就是美國現在在加大它的石油儲備，還有沒有其他原因導致這個石油的需求在上漲？

　　郭建新：OPEC有一個新聞部和公務關系主任，他在講有幾個原因，一個他説這裡面還包括中國，中國和印度的需求量超乎預料，他認為這一段時間是超乎預料的。還有他認為是國際上有投機倒把，就在石油這方面也投機倒把。還有他人為地煉油能力並沒有達到一個合理的標準，他是認為這些也是原因，他這裡面都沒有把恐怖主義襲擊造成人們心理預期的這個因素考慮進去。

　　記者：但是他説的可能更多的是從經濟的角度來考慮。

　　郭建新：對。

　　記者：現在我們知道沙特現在已經做出了一個承諾説答應可以增産100萬桶，OPEC現在也放出話來説可以增産250萬桶，因為貝魯特會議馬上就要召開了，那麼在貝魯特會議上將具體地來討論這個事情，如果能夠按照他們所預期的，所承諾的那樣，能夠解決多大的問題楊先生？

　　楊光：如果OPEC做出一個增産的決定來，對於國際石油價格的回落會産生一些作用的。但是正如我們剛才所討論的，目前的國際油價的居高臨下，不僅僅是由於經濟原因造成的，在很大程度上實際上是由於政治原因造成的。最近我們做個一個分析，統計了最近50年國際油價高漲和國際石油供應中斷的這樣一些數據，我們發現在16次被我們統計的國際石油中斷和漲價之中有15次是由於中東地區政治局勢動亂引起的。

　　記者：我能不能這樣理解您的話就是説如果中東地區的暴力事件仍然不斷地話，那麼這一次即便是落後增産的承諾都實現的話，解決問題的幫助也是非常小的。

　　郭建新：事實是這樣的，它經濟是可以抑制市場行為，你比如説投機，我估計量增大了，投機行為覺得無利可圖可能會，但是屬於政治的，就像你剛才所説的，大家都能理解到的這一點，恐怖分子同樣能理解到，現在這一批恐怖分子是懂得國際政治的，他知道整個發達國家、歐美國家對於石油這種能源的需求量，他們也非常清楚石油是一種戰略資源，而且牽扯到整個世界經濟。故而他為什麼一定要選定是沙特？沙特是最大的産油國嘛！而且他們還有一個目標就是要推翻沙特王室，他希望能通過這種利用石油武器，但是他不像1973年當時OPEC直接使用石油武器搞石油侵略，他現在是在間接，利用恐怖手段在間接使用石油武器，這一點作為恐怖分子來説，他們非常清楚。所以你現在提高增産那更重要的有一點就像剛才專家所將的，更重要的是一個政治原因，在政治上你是不是能夠使這個地方安定？是不是能夠使恐怖分子放棄這一點，這是一個非常重要的問題。

　　記者：還有一個問題就是我們回到貝魯特的會議，現在石油輸出國組織內部對於能否增産也有兩派不同的意見，比如現在沙特還有科威特現在他們答應可以增産，為什麼他們會同意增産呢？油價這麼高對他們不好嗎？

　　楊光：這裡面就要分析一下一些經濟的因素了。因為國際石油價格的高漲對OPEC來説並不完全是一個好消息，OPEC從70年代以來，他們的油價政策以來已經學到了很多對東西，他們現在已經認識到，特別是沙特這樣的主要石油輸出國已經認識到國際石油價格的長期居高臨下直説會給他們帶來以下這幾方面的不利影響。一個是它會導致世界經濟增長的減慢，進而導致世界石油需求的減少，最後吃虧的還是石油輸出國。

　　記者：從兩年前的20多美元，到前天的42.33美元，不斷標升的世界石油價格牽動著世界經濟的敏感神經。一位美國學者曾經説如果突然失去一年波斯灣的石油就足以重創世界經濟。那麼在人類歷史上曾經經歷裏幾次石油價格飛漲，而且給當時的世界經濟都帶來了巨大的影響，接下來讓我們通過一個短片一起來回顧一下。

　　解説：1973年10月，第4次中東戰爭爆發。為打擊以色列及其支持者，OPEC的阿拉伯成員國當年12月宣佈收回原有標價權，並將其基準原有價格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價猛然上漲了2倍多，從而觸發了第二次世界大戰之後最嚴重的全球經濟危機。

　　6年後的1979年，石油出口大國伊朗政局的突變打破了當時全球原有市場上供求關係的脆弱平衡，油價從每桶13美元猛增至34美元導致了引發西方經濟全面衰退的第二次石油危機。1990年，第一次海灣戰爭爆發後，世界石油價格曾一度突破40美元，在隨著各國相繼採取應急措施，國際石油市場進入了一段相對穩定期。去年，隨著伊拉克戰爭的逐步升級，國際油價在此大幅上漲，人們在此陷入了石油危機的恐慌之中。現在隨著又一個歷史最高價的誕生，這股流動在地下的黑金將很有可能再度掀起世界經濟的石油風暴。

　　記者：通過剛才簡單地回顧我們可以看到在歷史上曾經過有幾次石油價格的飛漲，甚至出現過石油危機，和歷史上這幾次相比，今天的這麼高的石油價格，包括今天的這種國際的這種安全的形勢，目前的這個狀況非常令人擔憂嗎？

　　楊光：我認為這個情況還是比較令人擔憂的，正如咱們一開始討論的，因為石油價格的高漲主要是由於政治局勢的不穩定引起的，而現在中東地區的政治局勢在短期內恐怕還要繼續動蕩一段時間，因此國際油價居高臨下的一種形勢，還會持續，因此我覺得我們還是應該對這個局勢不能過於樂觀。

　　郭建新：但是有國際分析認為，現在不必過分地認為是石油危機到來。因為現在作為石油這種價格漲到這種地步的時候，剛才專家已經説了，實際上是對石油輸出國是不利的，原因已經講了，再一個就説現在美國和歐洲在這個問題上，或者所有的石油進口 國來説，在這個利益上是一直的，希望價格下降，希望價格下降第一步現在是採取的是什麼呢？政治，政治手段，也就是採取一種外交的做法，就是説服，説服OPEC提高産量。現在能看到今天這個會議但是都比較樂觀，認為是有可能提高，而且是提高到10％、12％的這種産量，這可能會給石油供應帶來好處。還有第二條底線，那就是美國的戰略石油儲備，美國的戰略石油儲備有接近7億噸，這些它這個戰略石油儲備在海灣戰爭的時候動用過一次，在2000年的時候，克林頓政府的時候也動用過一次，動用一次它也確實有比較明顯的作用，這樣它要是動用它的戰略石油儲備當然美國會認為這是它最後一道底線，就是現在還沒有到最後一道底線，所以這個形勢也許還是要往下看。

　　記者：到目前為止，現在非常高的油價已經給世界經濟帶來了哪些負面的應該？

　　楊光：應該説現在國際石油價格從2000年到現在已經將近5年處在一個比較高的價位了，但是對世界經濟應當説迄今為止應該還不是十分明確。于過去的幾次石油危機相比，現在的高價對世界經濟的衝擊已經減弱了很多，這主要是由於主要石油消費國他們在節能，在提高能源效率，在産業結構調整等等方面已經採取了很多的措施。我最近看到一個數字，比如美國它每生産100萬的GDP所耗用的石油量在1976年的時候是1400桶，那麼到2000年的時候，它只需要耗用800桶的石油就可以生産了100萬美元的GDP了。所以到目前為止，影響還不是十分明顯。但是由於石油價格高漲已經這麼長時間了，因此西方國家現在已經普遍的擔心這種情況繼續下去，會給世界經濟造成比較明顯的影響。因此，在最近結束的西方七國財長會議上，這些西方國家的財長已經開始呼籲OPEC增産，評議油價，以便不要影響了世界經濟。

　　記者：這次這個漲價到目前為止給美國帶來什麼影響？因為可能美國因為是最大的石油進口國，可能是最大受害者。

　　郭建新：咱們説它不説它最大，嚴格地説最大的受害者跟各國的經濟結構有關係，剛才專家已經講了，就是因為當時發達國家把一些高消耗能量的一些産業都向亞洲、很多一些發展中國家轉移，所以它們同時也想到了替代産品，就是替代能源使用，所以他們應該説受到衝擊不是很大，你説到美國受到最大衝擊，那顯然美國的汽車最多啊！它的運輸、航空這些大量使用石油産品的這些行業明顯是會受到比較大的影響。你像它現在的石油應該説是按加侖來説，它的1加侖現在漲大3美元了。

　　記者：我們注意到民主黨候選人克裏最近在一次發言中攻布什政府的經濟政策他説了這樣一句話。他説我們看看布什政府的經濟政策給我們帶來了什麼，它給我們帶來了兩個，一個是300萬的事業人口，還有一個就是每加侖1美元的油價。這個油價的問題對於布什的連任非常致命嗎？

　　郭建新：這個應該是還沒有到非常致命的時候，但是我理解克裏這句話是大家注意這個加侖，注意到石油價格，因為它涉及到每一個人，而這個石油價格的原因它是實際上背後指的是什麼呢？你在中東政策的失敗，是伊拉克戰爭的失敗導致了地區的不穩定，以至於主要石油供應地區的局勢的混亂，所以造成了恐怖主義的橫行以至於我們每一個美國人在用到石油的時候，都不得不更多的掏出自己的錢袋裏的錢，是這麼一個意思。

　　記者：楊先生，您怎麼看油價問題隊伍美國大選的影響？

　　楊光：我想現在就像我剛才講到迄今為止美國的汽油價格雖然有所上漲，但是這種上漲對美國經濟還沒有産生什麼沒有嚴重的影響。因此到目前為止，應該説這個油價上漲不一定對美國大選産生很大的影響，但是如果這個情況持續下去，OPEC如果説不增加産量，美國經濟真的受到影響，那麼對大選的影響就大了。

　　記者：接下來我要問一個可能很多觀眾朋友非常關心的問題，因為剛才我們也談到，就是現在這幾年世界石油需求量增大，其中一個重要的原因就是中國的石油的需求量在增加，那麼現在油價的上漲對於中國有什麼樣的影響？

　　郭建新：我以為專家是專門研究這個的。

　　楊光：也不是專門研究的，現在有這麼一種説法，好像國際石油價格的上漲主要是因為中國的進口多了，中國的進口在不斷地增加，石油進口在不斷增加這是一個事實。但是正如我們一開始講到的，就是這一輪的國際石油價格上漲，主要不是由於供求關係變化引起的。到目前為止應當説，首先世界的石油資源是充裕的，據我們得到的一些統計資料，到目的為止，地球上面所具有的石油資源僅僅被開採了40％，我們還有更多的石油沒有開採，那麼從生産能力來講，現在世界上還有相當數量的剩餘生産能力沒有動有，特別是在OPEC國家，據我們得到的數字，現在OPEC的總生産能力是每日3400萬桶，而且現在OPEC實際的生産量才達到每日2600萬桶。

　　郭建新：我想要是説對中國的影響，中國當然原來進口石油也主要是從中東這邊進口，但是現在考慮到在多元化，比如説像在中亞和俄羅斯，以至於甚至考慮到在北美，或者説是在其他的地區，就是多元化的進口石油，但是有一點對中國比較致命與什麼呢？成追究現在已經成為完全的石油進口國了，這樣就是石油安全對中國的經濟發展關係非常大。再有一個，中國是屬於一個在發展中國家，而且是屬於高耗能的這樣一個狀態，故而對中國的……

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責編：常穎