分析:事關中東和平進程方向的四方會談

央視國際 (2004年05月03日 13:58)

　　新華社聯合國５月２日電(記者 楊志望)聯合國秘書長安南將於４日在聯合國總部與美國國務卿鮑威爾、俄羅斯外長拉伕羅夫和歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納就中東局勢舉行會談。這是中東和平“路線圖”計劃發起四方今年首次舉行高級別會晤。此次會談將是在以色列總理沙龍執意推行單邊行動計劃，“路線圖”計劃面臨破産，中東和平進程再一次處在何去何從的十字路口的背景下舉行的，因此，會談對於中東和平進程來説顯得格外重要。

　　

“路線圖”計劃的存廢是這次四方會談需要考慮的首要問題。去年初，美國、聯合國、俄羅斯和歐盟四方聯合推出了“路線圖”計劃。該計劃為以巴雙方接受並得到國際社會的普遍支持，為中東和平進程帶來了一線曙光。但該計劃啟動不久，以巴雙方再次陷入“以暴易暴”的惡性循環當中。沙龍一方面拒絕與巴勒斯坦方面談判，擱置“路線圖”計劃，另一方面則大修隔離墻，並於今年初拋出單邊行動計劃。這一計劃遭到了國際社會的反對。在四方會談機制中佔主導地位的美國在明確宣佈支持沙龍的單邊計劃的同時，卻又聲稱未放棄“路線圖”計劃。因此，如何在以方實施單邊行動計劃的同時保留“路線圖”計劃，將是美國和其他三方必須解答的難題。

　　其次，美國還需在會談中與其他三方協調其在以巴邊界和難民回歸權等最終地位問題上的立場。美方最近提出，以巴邊界恢復到１９６７年戰前的位置不現實，巴難民不應享有回歸權。如果按照這樣的主張行事，“路線圖”計劃勢必需要重大修改。但難民回歸權及恢復１９６７年戰前領土是聯合國安理會有關決議明確規定的巴方合法權益。否定這些權益，將會遭到巴方和國際社會的強烈反對。因此，是否繼續堅持長期指導中東和談的“土地換和平”及通過雙方談判解決最終地位問題的原則也將是四方會談的一個議題。

　　５月２日，以色列利庫德集團在公決中否決了沙龍總理提出的單邊行動計劃，這項計劃能否實施出現了新的變數，這也成為四方會議的一個議題。按照以色列的單邊行動計劃，以軍將撤離加沙地帶。但加沙是哈馬斯的大本營，以軍撤離後，有人擔心，該地區可能成為哈馬斯和其他巴武裝襲擊以方的跳板，使以巴衝突擴大。同時，由於以軍將繼續控制加沙的制空權、海岸和陸地邊界，加沙將在事實上成為一個大集中營，當地居民的生活和經濟發展仍將受到很大的限制。因此，如何做好以軍撤離加沙後的安全工作，幫助巴民族權力機構對當地實施有效的管理，使以軍撤離加沙成為以巴和平的開端，將是四方會談必須面對的問題。為此，歐盟已經表示將為以軍撤離加沙向以巴雙方提供幫助。聯合國中東問題特使拉森則在不久前建議聯合國安理會向加沙派遣國際部隊，監督以方撤軍。但輿論認為，由於以色列的反對，美國不太可能接受這一建議。

　　這次會談還可能觸及阿拉法特的人身安全問題。為了給實施單邊行動計劃鋪路，沙龍最近對加沙地帶的巴激進武裝採取斬首行動，接連“定點清除”哈馬斯創始人亞辛及其接班人蘭提西，並宣稱放棄不傷害巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特的承諾。如阿拉法特遭遇不測，勢必會進一步加劇中東地區的動蕩局面。因此，會談四方很可能將再次要求沙龍繼續遵守不傷害阿拉法特的承諾。

　　分析人士認為，由於美國在以單邊行動計劃及最終地位問題方面的立場和另外三方差距甚大，四方在這次會談中就上述問題達成一致相當困難。

責編：張會玲