反恐"漏洞"從何來? 大國政治是失誤的"盲點"

央視國際 (2004年04月12日 10:14)

　　北京青年報文章：雖然白宮隨“解密文件”一道發表了一份“事實清單”來為自己辯護，但美國《新聞週刊》4月10日發表的民意調查還是顯示，60％的美國人認為布什政府在“911”事件前低估了恐怖主義威脅。

　　

面對這種反差，美國政界、學術界人士給出了他們的解説：政府在反恐方面逐漸暴露出“漏洞”並非偶然，傳統戰略思維中的“誤區”、特別是對建立導彈防禦系統的過分熱心，使美國面臨的迫切威脅在政府的日程表上位居次席。

　　美國參議院情報特別委員會成員、參議員約翰洛克菲勒最近指出：當情報專家發出美國可能遭恐怖襲擊的警告時，政府並沒有對這種威脅給予足夠的重視並調動資源來挫敗這種威脅。“911”事件獨立調查委員會成員、前眾議員蒂莫西羅默給布什政府提出了一個問題：當接到一系列警告之後，布什政府至少應召開一次內閣級別的會議來討論恐怖主義威脅，但它卻沒有這樣做，原因何在？

　　布什政府收到“解密文件”中提到的警告大約是在2001年8月。據《華盛頓郵報》報道，政府在那個月裏對國家安全的問題談論不多，當時，布什總統在安全問題上相對明顯的一次表態是在8月24日作出的。他在宣佈任命邁爾斯將軍擔任美軍參謀長聯席會議主席時對新聞界説，兩人討論的是“需要發展有效的導彈防禦系統”，“美國在預算中確實有資金來發展這一系統”。

　　在此之後，布什高級助手的行動也十分相似。據白宮證實，總統國家安全事務助理賴斯原定在“911”恐怖襲擊當天發表演講，其中心內容是政府推行的國家安全戰略的重點是建立導彈防禦系統，而不是打擊“基地”以及其他恐怖組織。

　　對於布什安全班子的這種戰略思維取向，作為賴斯的一位老友、同事，斯坦福大學國際研究院院長科伊特布萊克最近道出了其中的原委。他指出，如果説賴斯任職時存在戰略決策的“盲點”，那麼“盲點”就根植于她那一代學者思維中的重點———大國政治，而恐怖主義則被視為次要問題。賴斯2001年就任總統國家安全事務助理的時候，曾決心儘快處理三大議題：大國政治中的美國外交、導彈防禦系統以及改進國家安全委員會的工作。這些議題也就納入了布什政府當時在國家安全問題上的重要日程。布萊克認為，正是在“911”事件之後，他們才首次認識到位居國際體系最低層的非國家的行動者、極端組織有能力給這個體系帶來災難性的破壞。

　　“911”恐怖襲擊反映出美國國家安全面臨的嚴重威脅，而這以後不斷暴露出的反恐“漏洞”表明原有的思維方式帶來的後果，這應該給美國的戰略決策者帶來深刻的啟示。

責編：肖寧