新聞分析：阿盟峰會緣何推遲舉行

央視國際 (2004年03月28日 17:00)

　　新華社消息：當地時間２７日晚，突尼斯宣佈，決定推遲舉行原定於３月２９日至３０日在突尼斯召開的阿拉伯國家（阿盟）第十六次首腦會議。考慮到阿盟秘書長穆薩日前剛剛否認了有關峰會將被推遲的傳言，並“斬釘截鐵”地強調會議將如期舉行，突尼斯的這一決定似乎出人意料，但仔細分析，突尼斯推遲峰會也的確事出有因。

　　

首先，有關在阿拉伯國家進行民主改革的問題激化了阿拉伯國家之間的矛盾，並直接導致突尼斯決定推遲首腦會議。今年２月初，美國提出了旨在改造中東國家政權，在中東地區推行西方式民主的“大中東計劃”。這一計劃一經宣佈，埃及、敘利亞等國立即表示強烈反對，認為美國以實行民主為藉口，無視本地區國家的具體國情和現狀，將外部意志強加於阿拉伯國家，是對本地區國家內政的粗暴干涉；而卡塔爾、科威特等國則表示，不應急於否定這一方案，應看看其中是否有積極因素。為阻止美國在今年６月舉行的８國峰會上正式提出這一計劃並付諸實施，本次阿盟峰會將“大中東計劃”列為重要議程，希望能就此達成一致，提出符合本地區國情、維護阿拉伯國家民族特性的“阿拉伯版”改革方案。但由於歷史及社會發展程度不一等原因，各國在有關這一問題的磋商中爭論激烈，並分成陣營分明的兩派，一派歡迎“大中東計劃”並建議立即執行，而另一派則強烈要求將這一議題推遲到２００５年的首腦會議上討論。突尼斯提出的對將提交峰會討論的“阿拉伯領導人團結與合作宣言”草案進行修改的建議也遭到了一些阿拉伯國家的強烈反對。

　　其次，與會各方在許多重大問題上分歧嚴重埋下了峰會難以成就的根源。由於歷史、所處地位及發展程度等諸多原因，阿拉伯國家在許多問題上立場不同。在為阿盟峰會進行籌備的阿拉伯國家外長會議上，利比亞和敘利亞在有關大規模殺傷性武器問題上發生嚴重分歧，利比亞要求向首腦會議提交一份聲明，歡迎利比亞放棄大規模殺傷性武器，並呼籲其他國家效倣利比亞的舉動，而敘利亞則對此表示強烈反對。此外，巴勒斯坦、敘利亞和黎巴嫩反對埃及和約旦提出的啟動沙特在２００２年貝魯特峰會上提出的和平倡議，以實現中東和平的要求。敘利亞等國認為，在以色列暗殺亞辛、阿以衝突升級、地區局勢極其惡化的情況下，與以色列實現和平是難以接受的。由於這些分歧，原定於２７日上午舉行的穆薩與突尼斯外長葉海亞聯合記者招待會曾被兩度推遲。一些媒體開始報道説，沙特、阿聯酋、科威特、阿曼、卡塔爾等海灣國家的領導人將不出席本次會議。同時也傳出了敘利亞、埃及和利比亞等３國領導人也將缺席的消息。這些跡象已經讓人們為首腦會議能否如期舉行捏了一把汗。

　　第三，突尼斯原本就不願承辦本次會議。當初突尼斯就因擔心首腦會議不能取得積極成果而猶豫不決，後經阿盟秘書長穆薩和一些阿拉伯國家元首的再三協調，才勉強同意成為東道主。但後來各方的激烈爭議，尤其是阿拉伯國家在民主化改革問題上的嚴重對立終於讓突尼斯做出了推遲峰會的決定。

　　本次會議是阿盟在伊拉克戰爭後舉行的第一次峰會，會議原計劃討論改革阿盟機制、加強阿拉伯國家聯合行動、巴以衝突、伊拉克局勢等一系列關係阿拉伯國家命運和前途的重大問題。在當前阿拉伯國家外部安全環境急劇惡化、國內經濟和社會發展嚴重受阻的雙重危機下，國際輿論高度關注這一峰會，阿拉伯國家民眾也期待會議能夠取得一些積極成果，但會議被無限期推遲卻使這一希望落空。突尼斯已經表示，將繼續與阿拉伯兄弟國家磋商，力爭在一些關鍵的問題上彌合分歧，為成功舉辦首腦會議創造條件，但事態的發展是否能夠如其所願還是一個未知數。

責編：常穎