[亞洲頭條]錯綜複雜的美、印、巴三角關係

央視國際 (2004年03月25日 13:14)

　　CCTV.com消息（亞洲報道）：本月18號，美國國務卿鮑威爾在巴基斯坦訪問期間宣佈了一個引人關注的消息，為了加強與巴基斯坦的軍事合作，巴基斯坦將成為美國的又一個“非北約主要盟國”。這一決定宣佈後，幾天來，印度方面反應強烈。今天的亞洲頭條我們就通過美國的這一決定來與您共同剖析目前印度，巴基斯坦和美國這三國間的關係發展。

　　

在美國國務卿鮑威爾18號宣佈巴基斯坦將成為美國的“非北約主要盟國”後，20號，印度外交部發言人就此事做出表態，對美國此舉表示失望。

　　印度外交部發言人薩爾納：“美國國務卿鮑威爾在伊斯蘭堡發表這一聲明的前兩天，他就在印度，當他在這裡的時候曾多次強調印美戰略夥伴關係的重要性。令人失望的是，他卻沒有向我們透露美國政府的這一決定。”

　　正如印度外交部發言人所言，鮑威爾在訪問印度期間曾發表了一次激情洋溢的講話，對目前的印美關係給予了高度的評價，印度方面當時也表示印美關係正處於歷史上最好的時期。而相隔幾天后，聽到鮑威爾在伊斯蘭堡宣佈，印度的對手——巴基斯坦將成為美國的非北約盟國時，印度感到尤其不是滋味。更讓印度擔心的是，巴基斯坦在成為“非北約主要盟國”後，將更容易獲得美國先進的武器裝備。幾天來，印度各界和各主要媒體紛紛表達了對此事的不滿與失落。

　　印度主要反對黨——國大黨還特別批評印度外交部説，外交部對此事毫不知情是一種失職的表現。面對印度國內在這一問題上出現的不滿情緒和指責，印度外長辛哈20號做出了安撫民心的表態。

　　印度外長辛哈：“我們正就鮑威爾發表的聲明同美國進行接觸，我們將會樹立國家的信心。”

　　同一天，印度政府發表了一份書面聲明。聲明稱，美國此舉包含了對印美關係的“一種重要的暗示”。

　　為了消除印度方面疑慮和不滿，美國駐印度大使戴維馬爾福德23號在新德里表示，給予巴基斯坦“非北約主要盟國待遇”是為了加強與巴基斯坦反恐合作。馬爾福德還表示，美國也會同樣考慮印度在反恐方面的需要。

　　◎新聞背景：美國的非北約主要盟國

　　巴基斯坦成為美國非北約主要盟國的消息不僅在印度産生了強烈反響，也引起了整個國際社會的廣泛關注。有分析指出，美國給予巴基斯坦“非北約盟國”待遇，一方面是對巴基斯坦配合美國反恐的獎勵；另一方面也可以加強美國在南亞和中亞地區的反恐力度。那麼美國的“非北約盟國”是怎樣的一個概念呢？巴基斯坦在享受這一待遇後又將獲得哪些實際利益呢，我們來共同了解一下。

　　美國作為北大西洋公約組織的成員，與其他成員國簽署了集體防禦條約，與其他成員國當然是盟國的關係，然而為了加強與一些非北約成員國家的合作，美國給與這些國家“非北約主要盟國”待遇，這種待遇是根據美國的兩個法案産生的，因而也分為兩類。

　　一是1987年的《努恩修正案》。這部法律授權美國國防部長為了聯合其他國家參加美國軍方研究項目，可同國務卿一起，給與別國“非北約主要盟國”待遇。獲得這一待遇的國家可以參加美國政府競標，維護、檢修美洲大陸以外的美國軍事設施：美國國防部可以參加這些國家的合作研發項目，以提高其常規防務能力。

　　另一是1996年通過的《1961年對外援助法案》的修正案。法案授權美國總統為了靈活執行《對外援助法案》和《武器出口控制法》而指定"非北約主要盟國"。根據這一法案，享有“非北約主要盟國"待遇的國家可以優先獲得美國的額外軍事物資；可以購買美國的貧鈾武器；可以在其領土美國軍事設施以外的地方儲存美國為盟國準備的戰略物資；可以與美軍聯合演練，享受費用上的優惠；美國公司向這些國家出口商業衛星及其技術、部件時，審批手續將更為簡便等等。

　　美國給他國“非北約主要盟國”待遇，一方面可以強化與這些國家的合作，另一方面又不用與這些國家簽署像《北大西洋公約》這樣的集體防禦條約，承擔額外的防務責任。對於享受這一待遇的國家，上述優惠條件實際上未必真的有多麼大的誘惑力。“非北約主要盟國”更多的是具有一種政治上的象徵意義。

　　在巴基斯坦之前，以色列、埃及、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國、約旦、阿根廷、巴林、菲律賓和泰國等國家已成為美國的“非北約主要盟國”。

　　本月18號，美國國務鮑威爾在宣佈巴基斯坦將成為美國的非北約主要盟國時表示，美國總統布什非常感謝巴基斯坦在反恐中做出的努力,並已承諾同巴基斯坦維持長期夥伴關係，美巴雙方都認識到兩國的合作是贏得反恐戰爭的關鍵。分析人士指出，根據美國法律，一旦成為美國的非北約盟國，巴基斯坦將可以獲得美國更多的武器裝備以及防務合作項目。這無疑會使日益緊密的美巴軍事合作得到進一步深化。

　　◎新聞分析：在美國利益的天平上 印巴兩國孰重孰輕

　　對於印巴這兩個南亞大國來説，誰在美國的天平上佔據更多的砝碼，誰就取得了在與對方較量或合作時的更多資本。因此，與美國修好，對印巴兩國都格外重要。而美國則根據自身在這一地區的利益需要，在印度和巴基斯坦之間有時搞平衡，有時有親疏。

　　上個世紀90年代以來，隨著印度綜合國力的提高，印度在美國眼中的戰略價值也隨之提升。美國與印度之間的“天然盟友”關係呼之欲出。

　　布什總統上臺後，印美聯盟進入更加實質化的階段。印度對美國國家導彈防禦系統表示支持，兩國軍事合作節節突破。在軍購方面，2002年2月兩國就印度從美國採購價值1.4億多美元的雷達系統達成了協議，這是兩國40年來達成的最大一宗軍火交易。在軍演方面，美印于2002年末恢復了中斷39年的雙邊軍事演習。2003年6月，印度空軍還在美國的阿拉斯加與美、日等國一道參加了“合作對抗雷”多國空軍演習。此外，2003年8月，美國同意以色列向印度出口“費爾康”空中預警系統等先進軍事裝備。今年2月，印美兩國空軍舉行了空前規模的“對抗印度04”聯合軍事演習。這是兩國有史以來最大規模的聯合空軍演習，將兩國的軍事合作推到了一個新的階段。今年初，美國表示將和印度進行技術合作，其核心是允許向印度出口敏感的民用核技術和空間技術設備。印度總理瓦傑帕依稱讚説，“美印戰略夥伴關係正在變成現實”。

　　美國和巴基斯坦的關係則是時好時壞，大起大落。雙邊關係的主動權幾乎完全控制在華盛頓，而不是伊斯蘭堡。

　　穆沙拉伕兵變上臺後的相當長時間裏，把推廣民主作為政府目標的克林頓政府更加不喜歡巴基斯坦。但911事件後的反恐戰爭使兩國重新走到一起，兩國關係日趨密切。2002年初，穆沙拉伕訪問美國。兩國恢復了“防務磋商小組”的工作。

　　此外，在巴基斯坦答應支持美國打擊塔利班和“基地”組織以後，美國取消了對巴的部分軍事制裁，並且通過世界銀行等機構幫助巴基斯坦還債。美國還在2002年的預算中撥出4億美元給巴基斯坦作為經濟援助。2003年6月，穆沙拉伕再次訪問華盛頓，這次他的收穫更是豐富。美國總統布什承諾將向巴基斯坦提供總額高達30億美元的經濟援助，並減免巴基斯坦的債務。巴基斯坦“核泄密事件”曝光後，美國出人意料地對巴基斯坦採取了寬容的態度。

　　進入2004年以後，布什為了爭取連任，加快了抓捕拉登等頭號恐怖分子的步伐。為了刺激巴基斯坦的反恐熱情，布什又表示將給予巴基斯坦以“非北約重要盟友”待遇。

　　911事件以後，美國對印度和巴基斯坦採取了平衡的戰略。美國不希望任何一方在相互的對立中佔得明顯的優勢。近年來，美國政府在處理與印巴兩國關係時，儘量使其手中天平保持平衡，不將過多的砝碼加給印巴任何一方。從目前來看，美國在南亞地區關注的主要問題有兩個。第一個是核問題：防止和擴散、核危機、核對抗是美國在這一問題上的根本立場。第二個問題就是打擊恐怖主義。為了有效地同時應對這兩個問題，美國至少目前必須在南亞兩個大國之間保持平衡。

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責編：常穎