韓美未能就駐韓美軍基地南遷問題達成協定

央視國際 (2004年02月16日 12:00)

　　CCTV.com消息（亞洲報道）：

　　

1韓美軍方未能就駐韓美軍基地南遷問題達成最終協議

　　為期兩天的“未來韓美同盟政策構想”第七次會議14號在漢城結束。在這次會議上，韓美軍方未能就駐韓美軍基地的搬遷費用問題達成最終協議。

　　韓國國防部政策室長車榮九和美國國防部負責東亞事務的助理部長幫辦勞利斯率團出席本次會議，會議主要討論了位於漢城市內的美軍龍山基地的搬遷及搬遷産生的費用問題，但雙方並未就一些主要分歧達成一致。

　　韓國國防部官員當天表示，韓美雙方就龍山基地搬遷費用問題仍存在分歧，但由於會議涉及的問題超出了雙方代表團的權限，所以雙方沒能按原計劃草簽關於龍山基地搬遷的《基本協議書》和《執行協議書》。不過，雙方已經同意將在４月舉行的“未來韓美同盟政策構想”第八次會議上繼續討論這些細節。

　　自去年4月份起，韓美多次舉行“未來韓美同盟政策構想”會議，討論龍山基地搬遷等問題。經過幾次的協商，韓美雙方已決定，在2007年底前將在漢城市區的龍山基地以及基地內的韓美聯合司令部和聯合國軍司令部遷到漢江以南的烏山和平澤。

　　1新聞背景：駐韓美軍與當地居民的恩恩怨怨

　　在龍山基地搬遷的問題上，韓美雖然沒有達成最終協議。但目前看來，美軍撤出位於漢城市區的龍山基地，只是一個時間問題。龍山基地的南遷主要是美國政府出於戰略利益考慮而做出的決定，然而最歡迎駐韓美軍撤走的還是韓國的老百姓。因為駐韓美軍説是“以保衛韓國安全為任務”，但在過去數年裏，駐韓美軍的所作所為一直讓韓國老百姓“怨聲載道”。

　　自從朝鮮戰爭結束以來，美軍在韓國共建立了95個基地，駐軍與韓國平民混居的現象相當普遍。美軍士兵滋擾駐地居民的事件層出不窮，暴力犯罪也時有發生。韓國民眾對美軍的情緒逐漸由“不滿”到“厭惡”最後到“怨恨”，反美情緒在韓國各地迅速擴散。

　　冰凍三尺，非一日之寒。韓國民眾對駐韓美軍的不滿由來已久。1992年，東豆川“基地村”韓國女招待被美軍士兵麥克爾殺害。2000年2月，在漢城龍山區又發生美軍士兵麥卡錫殺害韓國女招待的事件。另外，在梅香裏射擊場的美軍不顧韓國民眾的安全，經常舉行危及當地居民人身安全的軍事演習活動。截止到全年6月，美軍在梅香裏的空中射擊演習已造成韓國民眾13人死亡，22人受傷。

　　這次美軍準備遷出的龍山基地位於漢城人口稠密的市中心，緊鄰漢江。這塊地方被漢城人士為“寸土寸金”的寶地，但是長期被駐韓美軍佔據。2000年2月，一名美軍軍官將一些廢棄的有毒液體，倒入排水溝後流入漢江。雖然這些液體到達河流時已經無毒。但韓國還是舉國譁然。因為駐韓美軍污染環境的事絕不是這一件。駐韓美軍不僅隨意處理和丟棄建築垃圾，其軍事設施漏油也對附近的土壤造成污染。

　　如果説，污染環境只是給韓國人的健康造成間接威脅的話，那麼美軍車輛在基地附近“橫行霸道”則直接威脅到當地韓國人的生命安全。2001年11月，駐韓美軍的一輛坦克在京畿道公路上不遵守交通規則發生事故，撞毀了4輛汽車，致使9人受傷。

　　2002年6月，美軍裝甲車軋死兩名韓國少女事件更是將韓國民眾對駐韓美軍的憤怒推向了最高點。就在韓國呼籲美國嚴懲肇事士兵之際，悲痛萬分的死者家屬等到的卻是美軍將肇事者無罪釋放的消息。一時間，反美情緒以驚人的速度擴散到 “韓國社會幾乎所有階層”，甚至還發生了針對駐韓美軍基地和官兵的暴力事件。韓美關係也因此跌到數十年來的最低點。

　　當地分析人士認為，如果説20世紀韓國人反美抗議活動主要是因為美國支持當時韓國的軍事獨裁政府的話，那麼，現在韓國人對美國的怒火則是由於民族自尊受到傷害所致。普通韓國人認為，《駐韓美軍地位協定》與駐日美軍和駐德美軍地位協定相比，更加單方面有利於美軍，是一個“舉世難覓先例的不平等條約”，是“韓國與美國不平等關係的象徵”。所以無論美軍的遷移調整是出於何種目的，對漢城民眾來説，這些惹是生非的美國大兵離開漢城，不能不説是一件幸事。

　　1新聞觀察：駐韓美軍龍山基地搬遷不易

　　目前，駐韓美軍龍山基地南遷的大勢已定，但是作為駐韓美軍的中樞，龍山基地的搬遷可以説決非易事，拋開搬遷本身的技術性問題不説，資金規模等根本性問題都已經讓韓美雙方開始了一場討價還價的拉鋸戰。

　　駐韓美軍龍山基地的歷史要追溯到二戰之後不久。1945年9月，美軍進駐韓國，並在位於漢城市中心的龍山區設立軍事基地。經過幾十年的發展，駐韓聯合國軍司令部、駐韓美軍司令部、韓美聯合司令部等機構均設在了這裡，這個軍事大營已經成為駐韓美軍的中樞。去年4月，適逢美國調整軍事戰略和重新部署駐外美軍之時，龍山基地的搬遷問題也被提上了議事日程。

　　☆遷移規模和時間

　　早先，美方一直堅持“部分遷移”，也就是希望將駐韓聯合國軍司令部和韓美聯合司令部留在龍山基地原址。但韓國方面則希望美軍基地全部搬遷，因為他們希望收回龍山基地佔據的位於漢城市中心的這片寶地，並將龍山改造成公園以“歸還于市民”。然而，去年朝核危機的爆發讓韓國意識到，美軍事基地的南遷可能使韓國失去安全保障，因此又一再表示希望推遲駐韓美軍南遷的時間。經過多次協商，去年12月雙方終於就這一問題達成一致，決定在2007年底前將龍山基地整體搬遷到漢江以南，即離漢城市區約70公里的烏山和平澤。

　　☆新美軍基地的大小

　　其次是土地問題也一度是雙方討論的焦點。目前的龍山基地位於漢城市中心，佔地面積為81萬坪，約合270萬平米。美軍認為，南遷之後，韓國應該為美軍基地提供更大的面積。經過一番討價還價，韓國同意在平澤為美軍提供312萬坪，面積是龍山基地的4倍。就這一問題，韓國方面遇到了不小的阻力，直到現在，平澤農民對於韓國政府的這一決定還是堅決反對，他們呼喊的口號是：“不能將賴以生存的土地交給美軍！”

　　☆遷移資金問題

　　然而，這些都還不是最大的問題，在這場拉鋸戰中，雙方搬遷所需要的資金問題還有很大爭議。根據1991年韓美達成的協議，龍山基地搬遷所需要的30億至40億美元費用全部由韓方承擔。目前，韓國各界反對韓方承擔全部搬遷費用的呼聲頗為強烈，另外133名國會議員也發表聲明説，這種方案絕對不能接受。對此，雙方的多次討論都不能達成一致，兩天前的一次討論也是無果而終。

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責編：常穎