日本派遣陸上自衛隊標誌著安全觀重大轉變

央視國際 (2004年02月04日 07:58)

　　人民日報消息：以“自衛”為初衷的日本自衛隊，其行動正發生重大轉變。2月3日，日本向伊拉克派遣的陸上自衛隊本隊第一批90名隊員，從航空自衛隊千歲基地出發，乘專機前往科威特，預定在當地的美國陸軍軍營做短暫適應性訓練後進入伊拉克。此前，從事空運行動的航空自衛隊以科威特為據點已在當地展開活動。從本月下旬起，其餘約440名自衛隊隊員將分批出發，日本向伊拉克派兵正式進入實施階段。

　　

日本向戰爭地區派兵是對和平憲法的嚴重挑戰。最大的在野黨民主黨認為，日本政府向伊拉克派遣自衛隊“是對禁止向海外派兵的日本憲法原則的一大破壞”。憲法學者們説，日本憲法的精髓，一是主張和平發展；二是決心永不再戰。基於二戰慘痛教訓，日本憲法第九條莊嚴寫明，為了謀求國際和平，“永遠放棄作為國家主權發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段”，為達此目的，“不承認國家的交戰權”。有位和平團體的人士説，第九條的精神是向國內外表明，日本不能再做過去那樣的侵略國家；日本要率先實踐《聯合國憲章》的和平原則。自己不發動戰爭，也不讓別國發動戰爭。正是在和平憲法下，戰後的日本走和平發展的道路，保持了半個多世紀的和平。遺憾的是日本顯然不再滿足於和平，出於走軍事大國化的需要，日本國內的保守勢力起勁地突破憲法的限制。憲法問題的焦點是所謂行使“集體自衛權”。歷屆政府的公開説法是日本有自衛權，但是不允許行使。自民黨幹事長安倍公開主張，應該改變政府有關“不允許行使”的解釋。

　　日本正式向海外派兵的行動，表明日本防衛政策的重大變化。日本政府解釋，向伊拉克派兵的依據是《援助伊拉克重建特別措施法》，日本首相小泉在自衛隊的派兵儀式上大談日本並不是去參戰，而是幫助重建伊拉克的“人道支援活動”。但是一個明顯的事實是，與以往日本參加聯合國維和行動不同，向伊拉克派遣陸海空三軍自衛隊，是日本首次向處於戰爭狀態的國外地區派兵。有人説，1954年成立的自衛隊在半個世紀後進入“靈活備戰的時代”；日本“從依靠別國建立世界秩序”，到向“雖有風險，也要參與維護世界秩序”，從以往的“出錢”、“出汗”、“出人”到這次準備“流血”，是在關乎日本國民和平生存的安全觀上的重大政策改變。如果説派兵伊拉克是日本在海外參戰行動的一小步，但卻是在軍事大國化道路上邁出的一大步。

　　日本政府在防衛政策上的動向，令人明顯感到是在有意架空憲法，抓住一切可以利用的“良機”，突破傳統防衛政策和防衛方針限制，通過國會立法提供強軍根據，相繼制定新防衛法制，為強軍“鬆綁”。1992年，日本藉口海灣戰爭通過《聯合國維持和平活動合作法案》；1999年5月通過了可以任意擴大的《周邊事態法》；2001年借“911”事件和阿富汗戰爭通過《恐怖對策特別措施法》、《自衛隊法修正案》和《海上保安廳法修改案》。去年6月，日本又通過被稱為“有事法制”實為戰時法制的《應對武力攻擊事態法》、《自衛隊法修改法》和《安全保障會議設置法修改法》。“有事法制”在歷經40年之後最終於去年在國會通過，媒體稱其為“戰後安保議論的轉捩點”、“走向軍事大國化的第一步”，小泉評價為“日本政治史上的劃時代事件”。去年10月，日本利用伊拉克戰爭通過旨在派遣自衛隊的《支援伊拉克重建特別措施法》，規定自衛隊不需伊拉克同意就可以進駐伊拉克，可以協助美英軍隊執行任務，以及可以以自衛為目的使用武器。

　　上述事態發展表明，隨著冷戰後國內外形勢的變化，日本社會的保守化傾向顯著增長。政黨間“保守與革新”的界限模糊，各黨的政策趨同，維護憲法的勢力減弱。與法律上“鬆綁”言論相呼應的是政治上的“鬆綁”和輿論上的“鬆動”。日本政府要員不再在言行上“畏手畏腳”，修改憲法的議論不再視為禁忌，以憲法條文“與現實怪離”為藉口，一股修改憲法的動向在政界滋長。“專守防衛”是日本迄今的基本戰略，這一概念正被一些保守派少壯政治家否定，他們公開主張改變專守防衛，甚至主張放棄“無核三原則”，進行核武裝。去年小泉首相曾公然提出日本可以採取“先發制人”的行動，“不能坐以待斃”；防衛廳長官石破茂也表示要對日本的武器出口三原則做徹底改革。此外，保守的政治家、右翼學者通過為日本歷史翻案不斷刺激國內的民族主義。朝鮮半島形勢的新變數、日朝關係的僵局也成為強軍的藉口，保守政治家主張通過“打擊朝鮮”提高國民危機意識來加強安保，鼓吹讓日本“從和平幻想中覺醒”，甚至利用外國人在日本的犯罪問題激化社會的不安感。一股修改憲法，加強武力，摘掉“戰敗國帽子”，做“普通國家”的思潮在不斷滋長。

　　在向伊拉克派兵，以及在對待憲法問題上，日本國內輿論出現贊成和反對兩派。無論是左是右，都認為“日本的國家安全保障迎來一大轉換期”。可以預計，以這次向伊拉克派兵為契機，日本決心要參與制定世界新秩序的遊戲規則，使日本由一個和平國家再次變成能打仗的國家，日本政壇上要求修改憲法、廢除第九條的動向將更加露骨，強軍步伐將進一步加快。 （本報駐日本記者　孫東民）

　　（本報東京2月3日電）

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