[亞洲頭條]東盟與中日韓合作打擊跨國犯罪

央視國際 (2004年01月12日 13:19)

　　CCTV.com消息（亞洲報道）：首屆東盟與中日韓（10+3）打擊跨國犯罪部長級會議10號在曼谷舉行，在這次為期一天的會議上，來自東盟10國和中日韓3國的與會代表主要對東亞各國合作打擊跨國犯罪的問題進行了討論。這次會議是在10＋3合作框架下建立的又一個新的部長級會議機制，標誌著東亞地區合作由經濟領域向政治和安全領域邁出了堅實的一步。

　　在打擊跨國犯罪部長級會議上，東盟與中日韓三國政府安全部門的高官主要討論了恐怖主義對本地區穩定構成的嚴重威脅，並就東亞各國建立打擊跨國犯罪的合作機制等問題達成共識。與會代表將跨國犯罪明確劃分為8種，包括毒品走私、拐賣人口、武器走私、海盜、洗錢、恐怖活動、國際經濟犯罪和網絡犯罪。代表們表示，東亞各國將以全面、積極的合作方式對付這些依託先進技術進行的跨國犯罪。

　　另外，在此次會議上，中國公安部副部長田期玉還同東盟秘書長王景榮簽署了《中華人民共和國政府和東南亞國家聯盟成員國政府非傳統安全領域合作諒解備忘錄》。《諒解備忘錄》的簽署是2002年11月中國與東盟領導人發表《中國與東盟關於非傳統安全領域合作聯合宣言》的後續行動之一，它確定了反恐、禁毒和打擊國際經濟犯罪等重點合作領域，明確了各領域的中長期目標，並且規定雙方將通過信息交流、人員交流與培訓、執法協作和共同研究等方式加強合作。作為執行《諒解備忘錄》的第一步，中國公安部已向東盟方面提交了2004年度合作計劃，包括啟動“中國與東盟執法合作培訓班”等項目。

　　這次東盟與中日韓（10+3）打擊跨國犯罪部長級會議是在中國的倡議下召開的，泰國司法部長邦特特甘差那會後表示，會議的召開顯示了東南亞國家和中日韓在打擊跨國犯罪領域的密切聯絡，使維護東南亞及其周邊地區穩定的工作又上了一個新臺階。

　　◎新聞背景：跨國犯罪影響東南亞安全

　　剛剛進入2004年，泰國就發生了兩件引人關注的事情。一個是南部地區接連發生的暴力襲擊事件；另一個是以打擊跨國犯罪為主題的東盟與中日韓部長級會議的召開。雖然這兩件事純屬巧合，但這種巧合也不能不讓人們意識到：合作打擊跨國犯罪實屬必要。

　　恐怖活動——東南亞非傳統安全的最大威脅

　　2002年以來，東南亞地區已成為全球恐怖主義活動最為活躍的地區之一。從巴厘島慘案、雅加達萬豪酒店爆炸，到菲律賓阿布沙耶夫武裝綁架外國人質。這些都成為東南亞各國向一體化方向發展中極不和諧的音符。更值得注意的是，恐怖分子製造的襲擊事件幾乎都不是在一國境內完成的，恐怖主義勢力的在各國間的相互滲透，給恐怖襲擊提供了更大的空間。雖然，各國政府不斷加大對恐怖主義的打擊力度，但仍沒有跡象表明恐怖主義分子已被徹底剷除。所以2004年的開始，也正是東南亞各國政府聯合反恐的又一齣發點。

　　販毒、武器走私、洗錢——相互交織的跨國犯罪行為

　　同其他國家一樣，東南亞各國也深受毒品犯罪之害。全球四大毒品産地之一的“金三角”就位於緬甸、泰國、老撾三國邊境交界處。販毒是一本萬利的罪惡勾當，犯罪分子不惜一切代價將毒品走私到其他國家進行販賣。為了確保毒品運輸的順暢並使販毒獲利合法化，販毒往往與武器走私和洗錢等犯罪活動交織在一起。毒品製成後，通過各種渠道走私進入其他國家。這一過程中毒販需要購買武器與各國緝毒組織對抗。毒品售出後獲得的黑錢當然不能以合法方式使用，這就需要將“黑錢”洗“白”，成為毒販的合法收入。目前在嚴厲的打擊下，東南亞的跨國販毒活動已變得更加隱蔽、更加狡猾，這也給各國政府提出了一個不小的挑戰。

　　拐賣人口——跨國非法交易發展最快的領域之一

　　跨國人口交易的對象絕大部分是婦女和兒童。她們大多被高薪工作或教育機會的虛假前景所誘惑，而被拖入一個強迫勞動或賣淫的網絡。國際移民組織估計，在任何時候，全世界被拐賣的人口都在150萬至300萬之間。全球各地區都受到人口交易的影響，不是扮演著需方就是扮演著供方。美國政府估計，50%以上被拐賣的婦女和兒童來自東南亞和南亞。所以，東南亞各國聯合行動切斷跨國人販子的“供貨”渠道十分重要。

　　海盜活動威脅亞洲海域安全

　　國際海事局公佈的數字顯示，僅2003年上半年，全球共發生234起海盜襲擊船舶的事件，比上一年同期上升了37%，這也是自1991年國際社會開始統計海盜數字以來的最高水平。國際海事局同時指出，亞洲海域的安全問題尤其令人擔憂，因為全球海盜襲擊事件發生率最高的三個區域都在亞洲。其中印尼附近海域最為危險。東南亞海盜活動已走向國際化和現代化，由於該地區有著領海劃分問題，再加上各國水警、海軍裝備力量不足，導致國際間合作剿除海盜的行動效率不高，所以東南亞各國不但需要加強裝備而且還要彼此協調，以共同打擊海盜活動。

　　◎專家分析：東亞安全合作有助於促進地區和平與穩定

　　隨著全球化進程的加快，一個國家單獨解決跨國犯罪引發的一系列問題已經很不現實，而東亞各國攜手構築執法合作機制無疑將佈下一張更為嚴密的法網，更為有效地打擊跨國犯罪分子。尤其是在這次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議上，中國與東盟國家簽署非傳統安全領域合作的《諒解備忘錄》，使雙方的安全合作步入實際行動階段。那麼這種合作到底對東南亞，乃至整個東亞地區有什麼意義呢，它又能從哪些方面為打擊跨國犯罪提供支持呢？請中國現代國際關係研究所的翟昆先生做簡要分析。>>觀看視頻

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責編：常穎