分析：美英為何要提交第二份對伊決議案？

央視國際 (2003年02月20日 12:53)

　　國際在線消息：美英兩國近日一方面繼續向海灣地區調集軍隊，一方面加緊起草第二份準備提交安理會的對伊決議草案，在軍事和外交兩個方面為“倒薩”戰爭作最後的準備。既然美國“倒薩”決心已定，為何還要起草新的聯合國決議草案呢？

　　分析人士認為，主要有以下三個方面的原因。

　　首先是為了減輕巨大的道義和輿論壓力。由於大多數國家反對對伊動武，並要求在聯合國的框架內解決伊拉克問題，以及全球民眾的反戰呼聲高漲，美英兩國在道義和輿論上承受巨大的壓力。如果它們拋開聯合國單方面對伊宣戰，戰爭的合法性將受到嚴重質疑，並使兩國在政治、外交、經濟和民意等方面付出高昂代價。因此，兩國為求“師出有名”，力爭聯合國安理會授權對伊動武，即使得不到授權，美國也會找出更多的理由對伊採取行動，並且也算得上經過一番“和平”努力了。

　　其次是為了爭取更多的國際支持。目前世界上大多數國家都明確表示，只有在安理會通過決議授權對伊動武的情況下，才支持對伊戰爭。那些已明確表示支持美國“倒薩”的國家，包括英國、澳大利亞、西班牙和意大利等，其政府正受到來自國內民眾的巨大反戰壓力。英國外交大臣斯特勞日前公開承認，倫敦現代史上舉行的規模最大的反戰遊行使政府在作出參加對伊戰爭的決定時“非常困難”，政府必須考慮公眾輿論。美國的北約盟友土耳其18日也表示，美軍在土耳其部署軍隊的前提是安理會通過對伊動武的決議。美英兩國都明白，如果沒有聯合國的授權和批准，“倒薩”戰爭只能是個別國家的單邊行動，不但得不到國際社會的支持，還會受到廣泛的譴責。因此，美國為了使“倒薩”陣營有更多的成員，必須借助聯合國的權威。

　　第三是向安理會施加壓力。美國的戰爭意圖在14日的安理會會議上遭到大多數成員的明確反對後，從布什到美國政府要員都一再放風説，安理會本月底召開會議後，美國的“外交窗口”將被關閉。美國還放風説，不管安理會通不通過對伊動武決議，美國都將照打伊拉克。意在威逼安理會成員接受美國的意圖。在美國看來，安理會除了通過新的決議外，似乎沒有其它辦法。

　　目前，安理會常任理事國法國和俄羅斯以及安理會本月主席國德國都明確表示，安理會第1441號決議給予解決伊拉克危機所需要的一切，目前應該在該決議的框架內解決伊拉克危機，沒有必要通過新的決議。分析人士認為，美國為了使其他成員國能夠接受新的決議案，可能不會明確提出對伊動武，而認定薩達姆“實質性違反”了1441號決議，並向薩達姆發出最後通牒，限期主動披露並銷毀所有違禁武器，否則，將面臨嚴重後果。英國則準備勸説美國同意法國的建議，在3月14日召開安理會成員國外長會議討論伊拉克問題，這樣可以有足夠時間使法國和其他反戰國家相信伊拉克未與聯合國核查人員充分合作，從而有可能接受美英的決議案。

責編：趙國臣