聚焦伊拉克之背景四:制裁下的伊拉克
央視國際 (2003年02月09日 22:25)
CCTV.com消息(世界報道):去年11月,聯合國恢復了中斷4年的對伊武器核查,在伊拉克人看來,這也許是戰爭的前奏,也有可能是解除對伊經濟制裁的一個契機,畢竟在經歷了長達12年的經濟封鎖後,如今的伊拉克已經不復當年。
石油是伊拉克擁有的最大財富,在已探明的世界原油量中,伊拉克是全球第二大儲油國,擁有1120億桶的原油儲量。在海灣戰爭前,伊拉剋日産原油350萬桶,年出口255億美元,國民生活富足。在伊拉克出兵佔領科威特4天后,也就是1990年8月6日,安理會通過661號決議。決議在要求伊拉克無條件撤軍的同時,對伊拉克實行強制性經濟制裁和武器禁運,要求所有國家立即停止與伊拉克的經貿往來。
在海灣戰爭以伊拉克的失敗宣告結束後,為了保證伊拉克全面銷毀大規模殺傷性武器,1991年4月3日,安理會5個常任理事國一致通過687號決議,將完全解除伊拉克制裁的條件設定為對伊武器核查的順利完成。對於伊拉克而言,要想解除制裁就必須與聯合國合作。
在經歷了海灣戰爭之後,伊拉克的經濟遭受到重大打擊,而制裁更是使社會生産基本陷於癱瘓狀態。當時,伊拉克70%的工業生産因缺乏零部件無法運轉,農業生産因電力不足無法灌溉,作為經濟支柱的石油産品無法出口,伊拉克食品、藥品奇缺,人民生活水平急劇下降。 為了緩解伊拉剋日益惡化的人道主義災難,安理會于1995年4月通過986號決議,允許伊拉克在聯合國監督下每6個月出口價值20億美元的石油,所得款項的66%用於伊拉克的糧食、藥品和人道主義用品;30%繳給聯合國賠償基金,補償給海灣戰爭的外國受害者;2.2%用於聯合國管理該方案的費用,1.8%作為聯合國特別委員會的行政費用。這就是通常説的石油換食品計劃。
在伊拉克看來,這個需要由安理會定期審議延長期的決議,把一個主權國家放到了一個令人難堪的位置上,但制裁已經使伊拉克政府囊中羞澀,沒有多少與安理會討價還價的資本了,他們不得不執行石油換食品計劃。
隨著國際原油市場需求量的增加,聯合國對伊拉克石油出口的限制逐步放寬,到現在,石油換食品已經進入第7個年頭,2003年1月7日,聯合國批准通過了第13期“石油換食品”計劃收入分配方案,本期“石油換食品”計劃總額為49億美元,已經是第一期石油換食品計劃的2倍多。從1996年正式執行該計劃到2002年11月,伊拉克出口石油達350億美元。
對於現在的伊拉克人來説,石油換食品給他們帶來了基本的溫飽,但這不是他們真正想要的,完全解除制裁才是他們的目標。現在,對生存威脅最大的已經不是制裁,而是能否與聯合國核查工作充分合作,以避免戰爭厄運的降臨。
責編:水晶石