美對伊動武外交的3種選擇：上策、中策和下策

央視國際 (2003年01月11日 13:18)

　　人民網－人民日報海外版消息：聯合國伊拉克武器核查主要負責人9日再次向安理會彙報了對伊拉克武器報告的評價。與3周前對報告的初評相同，核查負責人再次避免對伊拉克合作態度下定論，而美國仍抓住1998年核查遺留問題不放，並認定伊拉克提交不實報告已構成對其銷毀大規模殺傷性武器承諾的“實質性違反”。目前距27日武器核查人員提交核查報告的期限僅余不到20天時間，隨著海灣地區美軍軍事部署的不斷加速，倒計時階段美國在多邊外交方面還可能採取什麼行動？

　　外交界人士認為，去年9月中旬至安理會1441號決議通過前，美增加海灣地區軍事部署主要是為了顯示其“不惜單幹”的動武決心，以配合其以安理會為中心的外交努力；決議通過後，尤其是最近一段時期，美明顯加快了軍事部署，表明美對伊政策的重心已産生變化，外交已成為配合軍事行動的手段。

　　綜合分析人士的觀點，在目前情況下，為儘量徵得國內外對伊動武的支持或諒解，美國有上、中、下策3種選擇。上策是在27日核查報告提交後動用一切外交手段爭取迅速通過第二個安理會決議，明確對伊動武的授權。

　　美國的中策選擇是在未來數周至數月內，充分利用經1441號決議強化的核查特權，一方面挑動伊拉克不合作，另一方面自己炮製伊發展大規模殺傷性武器的證據。核查恢復後，核查人員可隨意進出伊總統府，在核查地點設立禁行區，可任選伊科學家和官員並將其帶出伊境進行問詢。對於這種苛刻的核查，薩達姆的支持者和他本人還能忍到什麼程度？未來核查中會不會發生一些伊方不合作的突發事件？這些不確定因素為美國中策選擇的成立提供了第一個方面的支持。

　　在不斷加強對核查的影響並向主要核查負責人施壓的同時，美國也可能抓住1998年核查遺留問題不放，加緊炮製伊發展大規模殺傷性武器的證據。前對伊武器核查主要負責人巴特勒在1998年底撤出巴格達前曾提出了一些疑問，主要涵蓋伊在申報芥子氣等生化戰劑時的模糊之處。

　　美國還有可能利用1441號決議授權的境外問詢，啟動其宣傳機器包裝一位投向“自由世界”，勇於站出來指證薩達姆秘密發展非法武器的伊拉克科學家，以爭取國內民意支持，配合其尋求動武許可證的外交努力。

　　分析認為，上述上、中兩策均可有效服務於美對伊外交戰略，但兩種選擇對美軍事行動配合效果均不確定，存在著時間上的問題。如美軍事行動不能再拖，美駐聯合國外交官還有一種選擇。

　　美在1441號決議及其形成過程中從未承諾等待安理會再次就有關問題作出決定後再採取軍事行動，這也是美國在1441號決議執行部分關鍵的最後一段刻意製造的一個模糊點。美官員稱，美方只需在27日核查報告提交後要求安理會開會，在會上向各成員通報美決意開打，要求核查人員撤離。

　　據認為，如美方採取這一動武的快捷方式，勢必將喪失前一段時間外交的大部分成果。如美選擇下策，其軍事行動將不得不過多依賴伊拉克關鍵鄰國的支持。

　　美對伊動武外交的上、中、下策都不是簡單的選擇，採取每一種策略為達成目標所需時間將成為華盛頓政策考量的重要因素。不論美選擇走哪一條路，可以預見，各國，尤其是安理會各主要成員國圍繞伊拉克問題的外交鬥爭將愈演愈烈。（段吉勇 郭立軍）

責編：周陽