美國將如何處置伊官員 "後薩達姆"計劃曝光
央視國際 (2003年01月07日 19:23)
中新網消息：據美國媒體報道，布什總統的國家安全小組正在制定計劃，期望能在將來驅逐薩達姆之後，實現伊拉克所謂的“民主化”。
這些計劃當中包括要求將美國的大批軍隊留駐在伊拉克境內至少18個月，要求伊拉克的最高領導人接受軍事審判，以及要求接管國家油田以支付伊重建的費用等。
據專門負責計劃草擬的政府官員稱，布什總統曾與他們一起，對這些提議進行了詳細的非正式討論。這將會是自二戰結束美軍佔領日本和德國後，美國最大一次海外動作。
預計，布什的位主要外交政策顧問將在6日白宮會議上議定最終的細節，並在下午布什回來時向他進行報告。
計劃中，未來幾個月的任務將是艱巨而複雜的，即使是成功地讓薩達姆迅速下臺，也還有一大堆的難題。這些問題有：
伊拉克重建儘管布什上任後表示他不會將軍隊用於他所説的伊拉克重建，五角大樓仍然為將要動用軍隊對伊拉克採取半軍事控制而進行了至少一年的準備工作，以備將來進行維和，抓捕薩達姆的高級下屬和查找大規模殺傷性武器等等。用布什的高級顧問的話來説就是要“保持一個國家的完整”。
戰後管理聯合國將委任一位文官進行該國的經濟管理，重建學校和政治機制，以及執行援助項目。政府官員們希望，將權力交到一位非軍方人士的手中，會消除阿拉伯人顧慮，不會有一位軍人像當初麥克阿瑟在日本那樣，在戰後的伊拉克擔任最高指揮官。
官員處置根據戰爭審判總結計劃的政府公文，只有“薩達姆政府裏主要的高級官員才會被撤職並受到審判，伊政府中對推翻該政府起到幫助作用的人士將會受到寬大對待。
機構設置這份政府計劃中説，“政府中只有和薩達姆政權緊密相關的機構，如革命法庭或特殊的安全組織，才會被撤消，政府中其餘的部份將會進行改革並被保留。”
伊拉克油田美國政府公開宣佈伊拉克的石油仍將是“伊拉克人民的財産”，同時，政府仍在對如何保護戰時伊拉克的油田及未來的伊拉克在石油輸出國組織中的地位等問題進行討論。
一名高級官員警告説，不論計劃制定得如何詳盡，有許多的關鍵決定還是得到進兵伊拉克的時候才能做出。因此目前的工作集中于對以往的案例進行研究，包括對全面佔領該國的法律依據進行調查，對國家建設方面的先例進行研究。
以下是該計劃節選
對伊拉克人布什欲軟硬兼施 孰獎孰罰自有定論
美國媒體最近披露了布什政府在極有可能打響的美伊戰爭後，如何處置現伊拉克官員和科研人員的計劃。
去年10月，美國總統布什就曾發出警告，任何伊拉克軍事指揮官，如下令使用生化武器攻擊美國部隊，他都將受到應有的懲罰。
目前，作為“倒薩”的一個前提，聯合國武器核查人員正在伊拉克進行忙碌的工作，但是至今核查人員沒有拿到足夠的證據，可以支持美國對伊拉克動武。
面對這種情況，美國官員作出暗示，那些幫助薩達姆建立武器儲備的科學家如果幫助核查人員找出伊拉克擁有大規模殺傷性武器的證據，他們將會得到豐厚的回報。
布什總統的一名高級顧問稱：“伊拉克的政治十分黑暗，它自身很難知道伊拉克國內存在重大的危機。所以，布什總統希望對伊拉克最高層施壓，以建立一個更加民主的伊拉克。”
據悉，中央情報局早已擬就了一份名單，薩達姆的高級將領及安全機構的頭目哪一位將來要出庭受審，華盛頓已經了然于胸。
美報批露美伊戰後計劃 不設臨時政府不定領導人
美國對伊拉克的戰爭似乎是不可避免的。而戰後的伊拉克將是何種情景，也已成為“倒薩”者們爭論的核心。
如何在伊拉克建立一個過渡政府，使伊拉克在美軍佔領期過後能夠成為一個永久的民主政府，這個問題曾在布什政府的高層形成了較大的分歧。
這種分歧反映了華盛頓在意識形態立場上的“軟肋”。最近幾個月，布什總統的國家安全顧問萊斯也開始插手此事，正如一位白宮高級官員所言：“要知道在這件事上不會讓你看到公開的爭鬥”。
而據美國媒體消息，白宮官員最近透露，高層間的這種分歧已經得到化解，目前的共識是：在計劃還沒有最終定稿前，美國不會公開在伊拉克成立臨時政府，也不會為伊拉克指定一名取代薩達姆的領導人。
五角大樓的高級文官與副總統切尼的顧問之間還在爭論另一個問題：應不應該在巴格達攻陷前就設立臨時政府。
持支持觀點的人認為，由伊拉克流亡政治家來領導這樣一個政府，可以在薩達姆下臺後加速伊拉克的民主化進程，美國也可以早早從伊拉克撤軍。國防部長拉姆斯菲爾德就是此觀點的堅定支持者。
五角大樓一名高級官員認為：“軍方在戰場上取得勝利後，越早成立過渡政府越好。作為軍人，如果形勢需要，我們在那裏待多長時間都可以，但是我們希望時間盡可能短一些。”
國務院和中央情報局的官員則認為應該將權力更多的交給目前生活在伊拉克的人。因為在伊拉克人心目中，要那些流亡政治家執政缺乏合法性。
白宮比較支持的一種設想是成立一個國際文官機構，這看起來有點象戰後阿富汗的重建。在伊拉克進行政府選舉、制定新憲法及確定國家立法機構前，由這個文官機構負責國家的日常運轉。伊拉克人在這個機構中享有顧問權，國際維和部隊則為其提供保護。
為縮小政府內部的這種分歧，白宮表示希望成立一個由國內和國外的“自由伊拉克人”共同組成的政府。
但是，五角大樓仍然存在疑問，一位官員説：“為伊拉克國內的人保留席位？可是伊拉克國內就沒有自由的人。”
與布什總統關係密切的一名官員承認：“伊拉克國內確實沒有多少人是自由的，但是”，他停頓了一下補充道：“將來會有的。”
伊拉克重建計劃浮出水面 美將對伊實施戰後軍管
《紐約時報》6日發表文章披露了布什政府國家安全班子制定的戰後伊拉克佔領及軍管計劃，這是美國自二戰佔領日本與德國之後首次對其它國家實施戰後管理。這一計劃的三大核心包括：美國對伊拉克軍事佔領18個月、對伊高級官員進行軍事審判和迅速接管伊拉克的油田。
美政府官員表示，這一計劃從開始制定到現在已有數月時間，期間一些詳細內容已經正式與布什總統進行討論，近日這一計劃的最終版本將在白宮會議上討論並正式呈報給布什總統，其中的許多部分都屬於高度機密，而一些仍在爭論當中。
美將對伊實施戰後軍管
根據計劃，五角大樓將對伊拉克實施至少一年半時間的佔領，美軍將在這段時間維持和平、追捕在逃的伊拉克高級官員、搜繳大規模殺傷性武器。美國一位高級顧問指出，美軍存在的目的將是“保持伊拉克的完整”。
可以預見，在伊拉克戰後美軍將在相當長的一段時間成為主導力量。五角大樓也一再警告，找到並摧毀伊拉克的所有大規模殺傷性武器至少需要一年的時間。
值得注意的是，美國政府在書面描述中指出，保持伊拉克的統一和領土完整以及防止外部勢力的介入是美軍對伊佔領期間的兩大目標，美國部隊不會在確保伊拉克國家穩定之後多呆一天時間。
布什一位高級顧問在談到美軍對伊佔領時表示：“我想我們討論的不是幾個月的時間，但是我想也不會是很多年的時間。”
當布什政府首次討論對伊軍管時引起了阿爾伯世界的迅速反對，阿拉伯人不希望美國人成為伊拉克的凱撒或殖民統治者。因此，美國政府官員正在討論成立混合佔領機構，由美軍負責安全，而由文職人員負責伊拉克學校的管理、油田的開採和經濟的重建。
目前外界廣泛認為，在伊戰後最初幾個月的混亂時期，美軍指揮官將具有無可爭議的權力，不過隨著局勢的穩定，美軍能否將管理伊拉克的權力交給國際機構乃至幾年之後完全由伊拉克人管理自己的政府，這個問題現在仍模糊不清。
伊拉克高級官員將會受審
在對伊高級官員進行軍事審判的問題上，布什政府早在去年10月便發出警告，任何遵照薩達姆命令使用生化武器的伊拉克將軍都將受到懲罰，他們將作為戰犯受到審判。
最近，美國為了從內部瓦解薩達姆政權已明確表示，那些曾幫助薩達姆生産大規模武器的伊官員如果向聯合國武器核查人員坦白或通風報信，那麼他們的罪責就將減輕。
美國這一做法很顯然是鼓勵伊拉克發生政變，敦促那些軍方和政府官員臨陣倒戈。美國政府對伊戰爭審判計劃的一份概述文件指出，薩達姆政府中的“主要”高級官員必須下臺並接受審判，而那些幫助倒薩的伊拉克官員則將受到寬赦。
這份文件還指出，伊拉克現政府中一些與薩達姆執政緊密相關的部門將在戰後被解散，例如伊革命法庭或特種安全部門，而伊多數政府部門則將進行改組並保留下來。
美將全力保護伊拉克油田
伊拉克境內的原油儲量位列世界第二，僅次於沙特阿拉伯。對於美國政府而言，如何讓伊拉克出口石油來換取重建資金將是一個非常微妙的問題。
布什政府對於伊拉克的石油問題一直非常小心謹慎，擔心被指責攻打伊拉克的真正目的是為了控制石油而非解除伊武裝，因此美國總是聲稱伊拉克境內的石油儲備是屬於伊民眾的。同時，白宮官員也擔心，薩達姆可能會在戰爭打響後立即摧毀伊境內的採油設施，並且試圖讓伊民眾相信這些設施是被美軍發射的武器摧毀的。
美政府一位資深官員表示：“一旦薩達姆開始系統性地摧毀伊境內的油田，那該怎麼辦？這一問題很令我們擔憂，我們將在制定軍事攻擊計劃時對這一問題加以認真的考慮。”
美國國務卿鮑威爾去年12月29日曾暗示説：“如果美國及盟軍進入伊境內，我們會盡力迅速保護那些油田，並確保這些油田為伊拉克民眾帶來好處。我們不會讓薩達姆政權在下臺之前將油田摧毀或是對其實施破壞。”（春風）
責編：趙國臣
