白宮對伊拉克問題的決策內幕（下）
央視國際 (2002年11月21日 17:54)
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公開討論 私下拍板
中國青年報消息：布什在和鮑威爾長談後的第二天下午，即8月6日下午，便離開了白宮，返回他位於得克薩斯州克勞福德鎮的牧場度假去了。但是，美國國內對伊拉克問題的辯論並沒有因此而降溫。大小媒體每天熱炒的仍然是這一問題；學術機構也接連不斷地為此召開研討會及出版研究報告；已經退休的著名政治人物，如斯考克羅夫特、基辛格、黑格、奧爾布賴特等也都在報上發表文章，表達自己的看法。這是公開的、大家都看得見的活動。
8月14日，切尼、拉姆斯菲爾德、鮑威爾、賴斯和中央情報局（CIA）局長特尼特在總統缺席的情況下召開了國家安全委員會（NSC）會議，討論的也是伊拉克問題。鮑威爾慷慨陳辭：“對伊拉克動手，我們需要締結一個反伊聯盟，至少在動手前需要搞一個‘國際名義’。英國人的確是站在我們一邊，但他們的支持相當脆弱。我們還需要歐洲盟國、阿拉伯國家，尤其是我們在波斯灣的朋友的支持，比方説土耳其，它與伊拉克有100多英里的邊界線，那對我們十分重要。”
按計劃，布什將於9月12日在聯合國大會發表演講，但NSC主要成員卻對講話重點意見不一。有人主張，應強調美國的價值觀和中東危機、巴以衝突。但鮑威爾堅持認為：“在聯合國講話是總統休假後的第一個正式機會，伊拉克應該是首要問題。”
賴斯表示贊同：“媒體關於伊拉克問題的各種報道鋪天蓋地。如果總統在聯合國的講話中不談伊拉克，老百姓怎麼想？要麼説本屆政府對薩達姆帶來的威脅不認真對待，要麼説我們在暗箱操作。再則，總統喜歡將他的伊拉克政策講給公眾聽。至少，他要給老百姓講一些他的伊拉克政策的基本走向。”賴斯是總統最信賴的女性之一，她有關總統的説法很有權威。“我也認為總統的講話中應談到伊拉克。”切尼神情冷靜地説，“但聯合國本身也是一個問題。10多年來，它並沒有迫使薩達姆遵守有關決議，沒有迫使他銷毀大規模殺傷性武器，也沒有迫使他允許武器核查人員進入伊拉克。聯合國正面臨靠邊站的危險。如果它不做它該做的，將是個失敗者。”賴斯也認為，聯合國在很大程度上已變成第一次世界大戰後成立的“國際聯盟”，成了只高談闊論不辦實事的“清談館”。不過值得慶倖的是，切尼等“五巨頭”在這次會議上最終同意總統在聯合國的演講中談及伊拉克問題，但如何談、談什麼卻沒有達成共識。
兩天后的8月16日，NSC的上述要員再次碰頭。與上次不同的是，布什在他的牧場裏通過“加密電視”參加了會議。會議議程只有一項：商討鮑威爾赴聯合國尋求支持，或締結某種形式國際聯盟的問題。布什徵求了與會者的意見，大家都同意訴諸聯合國試一試，就連切尼和拉姆斯菲爾德也點了頭。布什最後同意去聯合國講伊拉克問題，但告誡大家不要抱太大的希望。因為他始終認為，聯合國對這一問題不太認真，發揮不了太大的作用。
布什要員再次各唱各調
8月27日，正在紐約長島休假的鮑威爾漫不經心地拿起一份當天的《紐約時報》，頭版的一行大字標題馬上躍入他的眼簾：切尼説伊拉克核武化證明了對其動武的正當性。切尼26日措辭強硬地宣佈：“武器核查是無用的。核查人員重返伊拉克也不能確保薩達姆遵守聯合國決議。人們可以想象，大規模殺傷性武器掌握在一個‘殺人成性的獨裁者’手中，其危害有多麼嚴重。行動起來吧，（對伊拉克）不採取行動比採取行動危險得多。”切尼被認為是美國歷史上最有權勢的副總統，所以他的這番話被普遍解讀為布什政府的現行政策。同時，切尼還提到，美國準備與盟國磋商，但不會邀請它們加盟美國的對伊行動。
鮑威爾驚呆了：“這是怎麼了？僅僅10天前我們都同意給聯合國一次機會。而且，一年來，布什總統一直主張下一步應該讓核查人員返回伊拉克。切尼如此講話，不是與總統的意願背道而馳嗎？”
更糟糕的是，英國廣播公司（BBC）也進來湊熱鬧。它播放了此前對鮑威爾的採訪片段。在採訪中，鮑威爾説恢復核查是“有用的”。“總統已清楚地表明，他認為核查人員應該重返伊拉克，”鮑威爾此前説，“伊拉克過去11年來一直在破壞安理會的決議，作為解決問題的第一步，應該讓核查人員返回伊拉克。”
一下子，事情全亂了。有的媒體説，鮑威爾與切尼的意見相互矛盾；有的媒體指責鮑威爾不忠實。他粗略數了一下，有7篇評論文章要求他辭職或暫停工作。鮑威爾百思不解：“我是如何落了個不忠的名聲？不行，我還得與總統當面談談。”
9月2日是美國的勞動節，布什、鮑威爾和賴斯坐在一起吃午飯。鮑威爾與總統回顧了8月份的信息混亂之後，直接提出了自己的問題：設法讓武器核查人員返回伊拉克難道不再是總統的觀點了嗎？
“當然是”，雖然布什一直懷疑核查的作用，但他還是做了肯定的回答。同時，布什還向鮑威爾重申，他肯定會親自去聯合國尋求支持的。
鮑威爾吃了定心丸。隨後，他夜以繼日地開始了外交斡旋，直至11月8日安理會一致通過有關伊拉克問題的新決議。當天，布什在白宮玫瑰園公開讚揚鮑威爾“在過去兩個月裏領導出色、工作卓越、意志堅強”。
鮑威爾勝了。布什政府中多邊主義的聲音雖然微弱，但又一次戰勝了單邊主義。（記者 張興慧）
責編：楊飛洋
