新聞分析：美國會為何授權總統對伊動武

央視國際 (2002年10月11日 23:39)

　　新華社華盛頓１０月１１日電：在戰爭與和平之間進行選擇，從來都不是一件輕鬆的事情。十幾年前，當美國前總統布什要求國會授權動用武力把伊拉克從科威特驅逐出去的時候，美國國會曾進行激烈辯論，絕大多數民主黨議員投票反對，決議最後以微弱多數獲得通過。美國現總統布什不久前向國會提出同樣的要求，但參眾兩院經過辯論，先後於１０日下午和１１日淩晨以壓倒多數表決通過授權對伊動武的決議。同樣是面對戰爭與和平的問題，為何美國國會卻有完全不同的表現？

　　首先，在伊拉克大規模殺傷性武器威脅問題上，特別是在經歷了一場“９１１”恐怖襲擊以後，國會和白宮立場相當一致。從國會辯論來看，儘管一些議員與布什政府在伊拉克政策上存在分歧，但絕大多數發言的議員最終都強調，美國無法容忍伊拉克大規模殺傷性武器的威脅。他們要求伊拉克無條件接受聯合國武器核查人員不受任何限制的核查，以確保清除伊拉克的大規模殺傷性武器。許多對布什政府外交政策持批評態度的議員，在闡述自己投票支持授權動武決議的理由時都表示，他們並不支持布什政府現在發動戰爭，而是希望這一決議能向伊拉克和國際社會傳達明確信息，從而促使聯合國採取有利行動解決伊大規模殺傷性武器所構成的威脅，進而避免戰爭。這種論點對美國國會順利通過授權對伊拉克動武的決議起了重要作用。

　　其次，向聯合國安理會顯示美國在伊拉克問題上“團結一致”。從美國國會議員在辯論中透露的大量信息來看，布什政府為實現“倒薩”既定目標，最初既不準備尋求國會授權，也不打算通過聯合國解決問題。只是後來在強大的國際國內輿論壓力下，布什政府才于９月上旬調整策略，同意在聯合國討論伊拉克問題。布什政府堅持聯合國安理會通過一項新的強硬的伊拉克問題決議，一旦巴格達拒絕執行，聯合國成員便可根據“自動授權”採取行動，迫使伊就範。但俄羅斯和法國等國家對此表示反對，主張應首先根據已有的聯合國決議恢復武器核查。在推動聯合國決議受阻的情況下，布什政府更加需要得到國會支持。布什和美國國務卿鮑威爾在公開和私下場合對國會議員交出的底牌是：如果國會順利批准授權動武，聯合國安理會將會確信美國在伊拉克問題上“團結一致”，在動武問題上態度“認真”。支持布什政府的議員正是利用這一理由，促使國會否決了多項修正案並儘快對決議進行了表決。

　　第三，美國中期選舉在即，輿論認為，布什政府大肆宣揚伊拉克威脅論，成功地利用伊拉克問題對民主黨進行壓制，迫使民主黨在這項決議上作出讓步。眾議院民主黨領袖格普哈特不久前曾引用大量證據，其中包括記錄白宮內部會議內容的光盤，説明布什政府的確試圖利用伊拉克問題在中期選舉之前對民主黨進行打壓。《華盛頓郵報》１０日發表的一篇分析文章指出，伊拉克問題不僅掩蓋了民主黨佔上風的醫療保險和經濟等問題，而且導致其關鍵選區的支持者對該黨的表現感到失望，進而影響該黨的籌款活動和將來的選民投票率。據披露，十幾年前曾投票反對授權前總統布什動用武力的民主黨議員，後來都不同程度地付出政治代價。有前車之鑒，民主黨此番格外小心。民主黨的選舉智囊認為，如果國會早日通過伊拉克問題決議，及時把國內輿論注意力轉移到對民主黨有利的議題上，在剩餘的一個月時間民主黨尚可一搏。

　　在美國國會通過這一決議後，美國國內反應複雜。在國會議員中，包括那些支持總統動武的議員，有不少人對決議潛在的負面影響和後果深表憂慮。他們認為，布什若因此最終採取單邊軍事行動，不僅對反恐鬥爭、美國經濟以及中東地區的穩定造成不良影響，而且會給國際關係和美國的長遠安全利益帶來不可預測的後果。為此，他們呼籲布什借助這一決議全力爭取聯合國和國際社會在伊拉克問題上對美國的支持，而把動用武力作為“最後手段”。（嚴鋒）

責編：楊潔