面向新世紀 迎接新挑戰——聯合國千年首腦會議展望

9月５日，第５５屆聯合國大會，即聯合國“千年大會”，將在紐約聯合國總部開幕。次日，千年首腦會議也將在此舉行。１５０多個國家的元首或政府首腦將在會上圍繞“２１世紀聯合國的作用”這一主題進行討論。聯合國幾乎同時舉行兩個如此重要和高級別的會議，這在聯合國的歷史上尚屬首次，因而會議不僅受到各國政府的高度重視，也為世界輿論所關注。     千年聯大和千年首腦會議在２１世紀即將到來之際召開，承擔著總結過去、展望未來的特殊使命。聯合國成立５５年來，為維護世界和平與安全、促進各國經濟和社會發展作出了獨特的貢獻。但是近年來，世界政治、經濟領域出現了一系列令人擔憂的變化，對聯合國的發展提出了新的挑戰：霸權主義與強權政治的勢力有所抬頭，“人道主義干預”被用作侵犯別國主權的藉口，《聯合國憲章》的宗旨和原則受到挑戰；聯合國的權威，特別是其在維護世界和平與安全方面的主導作用受到威脅；美國無視國際社會的強烈反對，積極研製國家和戰區導彈防禦系統，國際裁軍和聯合國裁軍機制面臨嚴峻的考驗；經濟全球化，廣大發展中國家從信息技術革命中獲得實惠太少, 導致南北差距擴大……，所有這些已成為聯合國前進道路上無法回避的問題和在新世紀中面臨的挑戰，解決得好與壞也可以説事關聯合國未來命運。     為開好這次盛會，使聯合國各成員國領導人有機會共同就這些問題進行廣泛的磋商，聯合國秘書長安南屆時將向大會提交一份關於聯合國２１世紀工作計劃的報告。這份題為《２１世紀聯合國的作用》的報告是本次首腦會議的基本工作文件，其中關於消除貧困和不平等現象、加強安全和保護環境、促進可持續發展等內容將是本次會議的討論重點。安南表示，希望各國吸取２０世紀多方面合作的經驗和教訓，重塑２１世紀的聯合國，使之能夠“給人民的生活帶來切實的、可衡量的變化”。此外，會議還將採用新的形式，按非洲、亞洲、東歐以及拉美與加勒比海４個地區的劃分舉行４個互動式圓桌會議，討論安南的報告。     促進國際社會的共同發展是聯合國和當前世界面臨的頭等大事，也是這次會議的重要話題。在經濟全球化的趨勢下，發展不平衡問題變得更加突出，南北差距擴大，貧富懸殊加深，人類財富正日益集中到世界少數富國和富人手中。正如安南在報告中指出的，近一半的世界人口每天只依靠不到２美元度日。因此，不少成員國希望聯合國在全球化進程中發揮積極的主導作用，推動各國制訂法規，以便建立公正、合理的國際政治、經濟新秩序。安南在報告中敦促各國積極行動起來，力爭在２０１５年以前幫助１０億人口擺脫貧困。報告還要求發達國家對貧窮國家的産品敞開大門，減免其債務負擔，並向其提供經濟援助。     會議的另一個議題是聯合國的改革。目前聯合國有１８８個成員國，其中發展中國家在數量上佔三分之二以上，它們在國際事務中的整體力量和影響力也在不斷增強。廣大發展中國家迫切希望在聯合國事務中發揮更大的作用。儘管安南在報告中強調了聯合國改革的重要性，但此間人士認為，在本次會議上取得突破性進展的希望不是很大。     除機構改革問題外，聯合國還受到嚴重財政危機的困擾。由於最大的會費承擔國美國&&長期拖欠會費，聯合國的工作受到很大牽制。如果某些西方大國不能拿出明確的政治意願，切實給予聯合國應有的重視與支持，聯合國將難以在世界事務中發揮應有的作用。     此外，在這次會議上，各國領導人還將討論和平與安全、裁軍、人權、維護安理會權威、維和行動、保護環境、防治艾滋病以及非洲衝突等問題。安南將借此機會敦促那些還沒有簽署聯合國有關重要公約的國家儘快採取行動，在有關人權、裁軍和保護環境等問題的一些重要國際性公約或條約上簽字。     千年聯大和千年首腦會議面臨著如此多的問題，可謂任重道遠。但人們仍有一個美好的期盼，願大會成功，全人類共同迎接２１世紀和平與發展的美好明天。