在中央軍委全體會議上的講話

央視國際 2004年07月28日 17:18

　　《鄧小平文選》在中央軍委全體會議上的講話（一九七七年十二月二十八日）

　　

　　這次軍委會議，提出了全軍的十項戰鬥任務，還要通過九個決定、條例。解決的問題之，方面之廣，內容之豐富，是過去多少年來沒有過的。這次會議，對我們軍隊幾乎所有的領域，所有的方面，都訂出了章程。這些章程有些是過去有的，被林彪、“四人幫”破壞了，這次把它們恢復了；有的是新訂的。所有這些章程，都是整頓軍隊、準備打仗所必需的。有了這些章程，我們就有章可循，就能夠統一認識，統一行動。

　　這次會議，是一次十分重要的會議。會議的精神和決定，要很好地傳達和貫徹執行。作決定，大家舉手贊成容易，可是執行起來，就不是那麼簡單了。有的事情原則上贊成，一遇到具體問題，就是另外一回事了。貫徹執行的關鍵在於高級幹部要以身作則。高級幹部辦到了，全軍就容易辦到。高級幹部辦不到，就會一風吹，一切照舊。

　　下面我講五點。

　　一、關於揭批“四人幫”和整頓領導班子的問題。軍隊的揭批“四人幫”運動，總的情況是好的。多數單位的運動正在逐步深入，發展是健康的。但是有些單位的運動沒有深入下去，有的剛剛開始揭問題，有的問題不少，拖著不解決，有的還在捂蓋子。總之，發展是不平衡的。運動沒有搞開的單位，首先是要領導&&，放手發動群眾，不要用框框來束縛。因為群眾還沒有發動起來，你曉得有什麼問題呢？運動搞得比較深入的單位，領導就要保持清醒的頭腦，特別注意掌握政策。對人的處理，要取慎重態度，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，要擴大教育面，縮小打擊面。對於同“四人幫”篡黨奪權陰謀活動有牽連的人和事，一定要徹底查清。軍隊是無産階級專政的主要工具。軍隊不搞好，軍隊幹部不純，禍害很大。所以，這一點對於軍隊極為重要。對犯了錯誤特別是犯了嚴重錯誤的人，一定要揭發批判他們的錯誤，並給他們創造條件，改正錯誤。要幫助他們進行必要的自我批評，把自己的錯誤向群眾講清楚，取得群眾的諒解，然後給以適當的處理。不能因為是人民內部矛盾就不揭不批，讓他們滑過去。如果這樣，會留下後患，以後還會鬧“地震”的。而且這也不是真正愛護幹部，是害了幹部，因為他自己得不到教訓。我們已經看到這樣一些人，滑過來，滑過去，一次再一次地犯錯誤，就是沒有得到教訓嘛。對“四人幫”的死黨中死不改悔的人，毫無疑問要堅決打擊。“四人幫”的死黨和他們幫派體系裏的人，有的願意改悔，而又徹底揭發“四人幫”及其幫派體系的罪行，並且證明説的是真話，對這種人應該實行從寬處理的政策。對那些錯誤嚴重、態度又壞的人，不能重用，也不應該保留他原有的級別和待遇。

　　在調配領導班子時，那些參與“四人幫”篡黨奪權陰謀活動的人，當然不能讓他們進來。那些風派、溜派以及搞“地震”的人，那些錯誤嚴重而又態度很壞的人，那些有問題沒有查清的人，也不能讓他們進領導班子。還有些人也不能進領導班子或者不能重用，例如，搞法西斯專政、稱王稱霸的；搞打砸搶的（當然不一定是大幹部，“四人幫”用了那麼一些“小螃蟹”，專門搞打砸搶，還搞特務活動，安“釘子”）；投機鑽營、招搖撞騙的；拉拉扯扯，吹吹拍拍，好搞宗派活動的；玩弄權術，專門整人的；耍小聰明，搞小動作，不老老實實的；革命意志嚴重衰退，飽食終日，無所用心的，等等。就是説，我們配備各級領導班子，特別是配備一、二把手的時候，只注意同“四人幫”陰謀活動有沒有牽連的問題還不夠。還有另外一種人，同“四人幫”沒有什麼牽連，或者有點牽連也並不大，但是政治品質不好，思想體系是反馬克思主義的，其中有些人幹了很多壞事，民憤很大，實際上是壞分子。這種人不僅不能進領導班子，也不能留在軍隊。現在有些領導同志對這類人認識不夠，要引起重視。這裡不單是指選老幹部，選年輕人特別要注意這一點，可得要選準，因為將來是他們當家啦。選得不準，教訓不少啊。

　　我們要全面地歷史地看幹部。對於那些在長期革命鬥爭中表現很好，只是在一段時間做了一些錯事、講了一些錯話的同志，應該通過適當的批評和自我批評，幫助他們改正錯誤。所謂歷史地看幹部，不僅要看他過去的歷史，也要看他在同林彪、“四人幫”鬥爭中的表現。有的人先是跟著林彪，後來又跟著“四人幫”幹壞事、犯錯誤，這也是歷史嘛！我們軍隊的老同志很多，總的講，有一個共同的特點，非常樸實、正派。當然現在也有少數人有點變羅。所以，看人是不容易的啊！一定要在鬥爭中觀察、識別幹部，選擇得當。

　　我們今後配備領導班子的時候，要選用什麼人呢？要選那些認真學習馬列主義、毛澤東思想，在鬥爭中經得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，説老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人；要選那些努力工作，聯絡群眾，關心群眾疾苦，有魄力，有實際經驗，能夠辦事的人。現在我們的領導幹部年齡都比較大了，五年以後，五十歲以下的人，打過仗的就很少了。所以，我們這些老同志，要認真選好接班人，抓緊搞好傳幫帶。

　　一九七五年我提出整頓領導班子的軟、懶、散。經過兩年的實踐，特別是從同“四人幫”的鬥爭中看，軟，就是怕字當頭，喪失原則，頂不住，跟著別人跑；懶，就是意志衰退，不讀書，不看報，不動腦筋，不下部隊，好吃懶做；散，就是爭權奪利，搞不團結，捏不到一起。有的人老以為自己一貫正確，鬧新的山頭主義，任人唯親，用自己的好惡作標準來看幹部，對自己好的就拉過來，不好的就排擠，總想自己搞一幫人，總以為不搞一幫人就辦不成事情。這些年，有的人就學了林彪、“四人幫”這一套。領導班子要抓緊整頓，迅速改變軟、懶、散的狀況。

　　這裡我還要講一個腫字。過去不是講五個字嗎，腫、散、驕、奢、惰，第一個字就是腫。這個腫，我們還沒有很好解決；我們新的編制也沒有很好解決；在執行規定的編制時，更沒有要求大家注意精簡，不許超編。儘管我們部隊這樣大，但連隊並不充實，而各級機關卻十分龐大，臃腫的情況很嚴重。現在一提出要解決什麼問題，就要增加機構，增加人，這不行。還有的從下面抽人，搞這樣那樣的辦公室。為什麼原來的機構不用呢？當然也有的原來的機構不能用，要抓緊調整。這次按確定的編制定額精簡，以後還有沒有精簡的問題？還有。以後精簡，主要是精簡各級領導班子和領導機關，首先是總部和軍兵種、大軍區、省軍區的機關。當然，這次精簡以後，定額確定以後，就要穩定一個時期。

　　現在大軍區、軍兵種的領導幹部，已經進行了必要的調整和交流，除個別人外，也要穩定一個時期。這次會議後，就要著手調整軍師級幹部。在總政治部領導下，各大軍區、軍兵種一定要把這件事情辦好。這裡講的軍師級幹部，不單是戰鬥部隊的軍師級幹部，還有總部、軍兵種、各大軍區的軍師級幹部。調整這兩級班子時，要特別注意政治機關的幹部部門，要選一些好同志，選作風正派、不信邪的人，敢於想問題、講問題的人。調整時，還要注意選配好這些部門的領導骨幹，發揮職能機構的作用。

　　二、關於形勢問題。

　　國內形勢確實是好的。但是我們不要大意，還要看到困難，看到問題，看到我們工作中的缺點。有的地方問題成堆。有了正確的方針，還要有有力的措施，有效的政策，繼續解決存在的問題。軍隊也是這樣。當然，我們是有信心的，只要我們認真對待，一定可以搞好。在小組討論中，有的同志説，如果搞得好，也可以爭取早一點把軍隊整頓好。我也相信這一點。軍隊有一個長處，它是很集中的一個組織，行動起來快。

　　國際形勢也是好的。我們有可能爭取多一點時間不打仗。因為我們有毛澤東同志的關於劃分三個世界的戰略和外交路線，可以搞好國際的反霸鬥爭。另一方面，蘇聯的全球戰略部署還沒有準備好。美國在東南亞失敗後，全球戰略目前是防守的，打世界大戰也沒有準備好。所以，可以爭取延緩戰爭的爆發。

　　但是，我想強調一點，就是要搶時間。戰爭可能延緩爆發，可是我們不能只看到這一方面，我們要防備別人早打、大打。因為霸權主義者有瘋狂性，不知道他們在什麼地方製造一件什麼小事情，就可能挑起戰爭。大戰固然可能推遲，但是一些偶然的、局部的情況是難以完全預料的。我們應該想到，如果現在敵人打來怎麼辦？應該説，現在我們也能打。首先，要抓緊把工事檢查一下。要準備彈藥。打仗沒有彈藥毫無辦法。過去我們的彈藥是從敵人那裏繳來的，現在要是打起來從哪繳？所以自己要搞後勤。不管現在打也好，將來打也好，都要有工事，有彈藥。還要抓緊部隊訓練，提高戰鬥力，提高士氣。現在世界上有人説，什麼都是技術決定，不要完全迷信這個。當然，我們也要講究技術，不講究技術是要吃虧的。但是，把電子計算機看成能代替全部指揮職能，那不可能，那樣人的能動性也就沒有了。經驗證明，只要我們堅持人民戰爭，敵人就是現在來，我們以現有武器也可以打，最後也可以打勝。我們有這樣多人口，軍民團結一致，敵人要消滅我們的人民是不可能的。但是我們一定要爭取有更多的時間，把裝備搞上去，把部隊的教育訓練搞好，這樣可以減少不必要的犧牲。我們能夠爭取比較長一點時間不打仗，對我們軍隊的現代化建設，對我們軍隊戰鬥力的提高，對我們的備戰工作，都是有利的。這裡我想説一下，即使能夠爭取十年二十年時間實現我軍裝備的現代化，那時我們同敵人比較起來，武器裝備也仍將處於劣勢。我們在前進，敵人也沒有睡覺嘛！因此，到那個時候，如果打起來，我們還是要以弱勝強，這種基本狀況還不能夠完全改變。我們歷來的經驗，就是用劣勢裝備打敗優勢的敵人，因為我們進行的是正義戰爭，是人民戰爭。這一點，我們要有充分的信心。

　　總之，仗總可能有一天要打起來。我們絕不能浪費時間，要加緊備戰工作，特別是要訓練幹部學會指揮現代戰爭。這一點我們可要有自知之明。指揮現代戰爭，隨著我們裝備的現代化，我們的幹部包括在座的老同志，指揮能力夠不夠？不要以為我們過去打了很多漂亮仗，立了很多戰功，就覺得自己行。新的武器裝備一來，行不行呀？懂不懂呀？指揮能力夠不夠呀？就是自己行，下面的人行不行呀？你不訓練，就是不行。所以要努力提高幹部指揮現代戰爭的能力。這是一點。再一點是加速改進軍隊的裝備。但這裡有個條件，請大家注意，就是要根據可能。國家只能拿出那麼多錢，用於軍事方面多少，還要進行綜合平衡。國防的現代化，只有建立在國家整個工業以及農業發展的基礎上才有可能。但是不管怎麼樣，我們弄得好一些，就可以在現有的國力下加速改進軍隊的裝備。

　　三、關於把軍隊辦成一個大學校的問題。

　　軍隊的教育訓練，有兩個決定，一個是對學校的，一個是對部隊的。在這裡我不多講了。現在的問題是，軍隊本身要加強教育，加強幹部訓練。還有一個問題是，我們軍隊有些幹部到地方不大受歡迎，也確實不像過去那樣頂用。要研究解決這個問題。毛澤東同志早就提出過，軍隊要辦成一個大學校。在新的條件下，我們重新強調貫徹執行毛澤東同志的這個指示，顯得特別重要。當前有幾十萬幹部要轉業。由於“四人幫”的干擾破壞，這一工作中斷了兩年。今後每年也將有大批幹部離開軍隊到地方工作，從軍事戰線轉到社會主義建設各條戰線。如何使他們儘快適應新的任務呢？辦法就是為他們創造到地方工作的條件。在教育訓練上要增加這方面的內容。我們説，要把教育訓練提高到戰略地位，就包括把軍隊辦成一個大學校，使幹部既學到現代戰爭知識，又學到現代科學知識和生産知識，還要學會做政治工作和管理工作。這樣，我們的軍隊幹部既能在軍隊建設中發揮作用，到地方上也能發揮作用，打起仗來，又可以在戰爭中發揮作用，就成為軍隊和地方都合用的幹部。

　　對幹部的教育訓練，要使他們學好馬列著作和毛澤東同志的著作，懂得現代戰爭知識，有好的思想作風，有強的指揮能力和管理能力；還要使他們學點搞工業、農業的知識和必要的現代科學知識，學點歷史、地理、外語；有條件的，還要使他們學點專業技術，比如開汽車、開拖拉機，並且懂點原理。我們軍隊裏具有多種知識和一定專業技術的人以後會慢慢多起來。這些問題，主管教育訓練的部門要作出規劃，提出落實的具體措施。毛澤東同志提倡幹部學多種知識。這些年，由於林彪、“四人幫”的干擾破壞，使得一些幹部知識很簡單，有些還學壞了，到地方不太受歡迎。我們在教育訓練中給幹部創造到地方工作的條件，這對國家建設有利，對軍隊建設和戰備也有利。

　　當前，有一大批幹部要轉業到地方。對這些幹部，需要辦訓練班，組織參觀，請地方同志介紹經驗，讓他們接觸工業、財貿、政法、文教等方面的知識。凡是要轉業到地方的幹部，都可以這樣做。

　　軍隊每年有上百萬的戰士復員，怎樣使他們到地方工作更好地發揮作用，是個值得重視的問題。對戰士的教育訓練要做到一兵多能。要學政治、學軍事、學技術，還要學點數理化，學點工農業知識，學點外語。我所説的這些，並不是要求每一個戰士都要學到。如能調配適當，組織得好，學到那麼一點知識，就很有用處。毛澤東同志曾要八三四一部隊的戰士學文化，做社會調查。現在的戰士，中學生佔的比例是很大的，如果在服兵役期間，經過訓練，水平提高了，作風又好，到地方就會發揮很大作用，地方上也就比較歡迎。

　　我們軍隊要搞得生動活潑些。只著眼于軍隊本身建設的需要是不夠的，還要著眼于幹部、戰士轉業復員到地方的需要。現在一個團的幹部到工廠，不要説大工廠，就説中小工廠吧，當個廠的領導行不行？看來有些人可能不行。按資歷來説，能指揮一個團，如果好好學點知識，學點本領，鍛鍊一下，當個中小工廠的領導，大廠的車間領導，應該説是可以的。要創造這樣的學習條件。當然，到地方也可以學，也可以做政治工作，做管理工作，但不能都做政治工作、管理工作，容不下嘛。總要有一些做技術工作的，所以要學會多種知識。要使我們的幹部和戰士，經過訓練以後，既能打仗，又能搞社會主義建設。我們現在有不少幹部，不會管理部隊。連隊幹部不會管連隊。好多事故都是因為不會管理，不會做工作，不會做人的工作，不會做思想工作，使矛盾激化而發生的。這個問題我們多次講過。團的幹部、師的幹部怎麼樣？不少人也不大會管理部隊。要把部隊管理好，就要提高管理能力。所謂管理得好，主要是做好人的工作。全國剛解放的時候，好多北方的幹部到了南方，我們有些連級幹部去當縣委書記，當得不錯嘛。那時有個條件，就是艱苦奮鬥，聯絡群眾，作風好，不浮誇，聽指揮，能執行上面的指示、命令，即使文化水平不高，工作也能勝任。現在不同了，軍隊有些幹部相當老大，自己覺得了不起。一九七五年我講過“雷鋒叔叔不在了”，“四人幫”對此大肆攻擊、誣衊，其實這不是我的話，是老百姓的話。政治工作本來是我們軍隊最擅長的，現在有些人到了地方卻不會做政治工作。所以，軍隊的教育訓練要為幹部到地方工作創造條件。你不在軍隊裏創造條件，到地方上就不受歡迎。當然，地方上也有安置不當的事，地方的同志也要注意這個問題。

　　四、關於紀律問題。

　　這個問題有個專門決定。我想再強調一下。

　　軍隊非講紀律不可，紀律鬆弛是不行的。毛澤東同志在世的最後幾年，特別強調這個問題，親自領唱《三大紀律八項注意》歌，這是好多同志都知道的。三大紀律第一條就是一切行動聽指揮。八大軍區司令調動時，十天都到了職。毛澤東同志是相當了解這幾年軍隊的狀況的。紀律問題一九七五年提過，並沒有解決，又耽誤下來了。要重申這個問題，這是傳幫帶的主要內容之一。我們這個軍隊，歷來強調一切行動聽指揮，強調自覺遵守革命紀律。不這樣，我們能夠戰勝比我們強大得多的敵人嗎？能夠保證黨對軍隊的絕對領導、貫徹執行黨的路線和政策嗎？能夠加速我軍革命化現代化建設嗎？現在有些幹部對上面的指示不執行，命令不服從。這就是不守紀律！有的單位，個別人長期鬧派性，有恃無恐，老虎屁股摸不得。為什麼摸不得呢！有些幹部調動工作，不合乎自己的要求就不服從命令。有個單位一九七五年要調一批人出去，這些人就是不走，還有個理由：你要我走，先把是非弄清楚。不服從命令，他還“理直氣壯”，還像很有“道理”！對這種人，不管三七二十一，要他先執行命令，先走了再説。有意見可以提，可以保留。對不執行命令的，不走的，趕！有的開除軍籍，有的降級，要執行紀律。如果軍隊連這一條都辦不到，還叫什麼軍隊！當然，決定一項事情，領導上要慎重，要注意，那是另外一回事。但是，命令是要執行的，指揮是要服從的。過去有好多派，鬧派性，處理當然要慎重。以後不能以這個問題為藉口，要嚴格軍隊的紀律。還有一些住大城市的，特別是在北京的幹部，工作調動了，三令五申，家就是不搬。這怎麼行呢？一般地講，到哪工作，家就應該搬到哪嘛。

　　整頓軍隊必須嚴格整頓紀律。對這次會議的精神，對會議作出的各項決定，必須堅決貫徹執行。要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局。軍隊幹部一定要服從命令聽指揮，首先要從老幹部開始，&&遵守紀律。前面講了，一個是一切行動聽指揮，一個是自覺遵守紀律。要加強這方面的教育。

　　當然，我們軍隊也要有民主，沒有民主就不可能有自覺的紀律。毛澤東同志歷來提倡我們軍隊要實行政治、經濟、軍事三大民主。我們是黨委領導，黨委本身又有集中，又有民主，是委員會嘛，不是一個人説了算，重要的事情黨委要好好討論。黨委內部要開展批評和自我批評，要有這種風氣。我們高級幹部應該參加黨的小組生活。儘管黨委本身有黨的生活，可以起到互相監督、互相勉勵的作用，但是，黨委要很好注意高級幹部參加黨小組生活的問題。在連隊，支部要發揮很好的作用，三大民主要堅持。政治民主當然要搞好。軍事民主，教育訓練方面，要官教兵、兵教官、兵教兵。學習現代化科學知識，確實有好多要兵教官。兵裏面有些人，科學知識比連長、指導員多，就得請他當教員，特別是技術部門。經濟民主很值得注意。現在有些幹部侵佔戰士的利益，這是不允許的。部隊有經濟委員會，要把這個組織好好健全起來，發揮作用。政治工作就要管這個事，要組織人查帳，要每月公佈帳目。搞好三大民主，要從連隊搞起，從各級黨委搞起。

　　五、關於團結問題。

　　毛澤東同志説過，要團結大多數人，包括那些反對過自己反對錯了的人。我們不要因為過去誰整過自己就記仇。對同志不要記仇，要不念舊惡。我們這些人不會沒有缺點，有缺點要允許人家批評。我們這些老幹部應該在這方面做出好樣子來。當然這是説批評，不是説造謠誣衊，攻擊謾罵，那是不許可的。我們要團結起來，共同對敵，共同揭批“四人幫”。只有這樣，才能貫徹任人唯賢的幹部路線，團結犯錯誤的好同志。我們要反對那些搞幫派、搞宗派主義的行為，要反對任人唯親。現在確實有那麼一些人喜歡搞小圈子，很值得注意。有些人調走了，還干預原來單位的工作，還去插手。為什麼要這樣幹呢？有什麼必要呢？有什麼好處呢？

　　我們講團結，必須貫徹執行黨的民主集中制的原則。有的人口頭上講團結，而把黨委內部一些不同的意見捅出去，加以歪曲，散佈流言蜚語，拉一部分人支持自己。還有一些人喜歡搞挑撥離間。這些都是破壞團結的行為，是不能容許的。

　　毛澤東同志歷來強調團結是勝利的保證。為了貫徹黨的路線，實現四個現代化的宏偉目標，為了貫徹落實這次會議的精神，我們要團結在毛澤東思想旗幟下，團結在黨中央周圍。這是大局，我們要有這個大局觀念。

　　這次會議賦予我們的任務很重，時間緊迫，要加強領導，做好規劃，狠抓落實。首先要抓緊把各級領導班子調整配備好。這樣，才能保證全軍各項任務的勝利完成。