央視國際 www.cctv.com 2006年03月09日 14:21 來源:
專題:網評天下精華版
在我國662個城市、兩萬多個建制鎮中,約有1/5的城鎮,由政府負債建設諸如“開發區”、“萬畝基地”、“百里長廊”、“高爾夫球場”和“現代化國際大都市”等政績工程。全國政協常委、九三學社中央副主席馮培恩委員建議,應建立地方政府償債機制,規範地方政府舉債。(中國青年報2006年3月8日)
地方一些政府或部門,“貪大求洋”,盲目追求政績,不管自身地理條件如何、人口規模如何、經濟條件如何,一味追求“大手筆”。上一項工程,動輒要求五十年保第一,一百年不落後。馬路,四車道,六車道,八車道;廣場,五十畝,一百畝,二百畝。下來火車,就是“面子”,就是“形象”,所以,你擴建迎賓路,我也擴建迎賓路;你建火車站廣場,我也建火車站廣場。盲目追求地區第一,省市第一,國內第一,甚至世界第一。
標誌性建築一個比一個氣派,雖然美其名曰“加快城鎮發展步伐”,其實只是“圖個好看,圖個政績”;至於説“寬闊的馬路上,冷冷清清;寬敞的廣場上,空空蕩蕩”,管它呢,反正我幹出了名堂,升遷有望。
轄區內一些百姓仍然住土坯矮墻茅草房,但政府大樓一座比一座豪華,機關大廈一座比一座排場。有一些地方領導,不過問生活困難的群眾,卻只管用公款堆砌景點。山西省堯都區修堯廟廣場,築“天壇”,造“天安門”,豎高達21米的漢白玉雕飾的“中國第一華表”,建高達50米被當地官方稱為“天下第一門”的華門。“政府沒有錢,卻要修‘天安門’、‘華門’這些毫無實際意義的東西,並多次強行向我們攤派。”當地一位煤礦負責人説,他向當地政府“捐”了20多萬元,“不捐不行,不捐的話你的煤礦就通不過驗收。”(?望東方週刊2005年11月11日)
不從實際出發,濫用公權力,強行攤派,強制“捐款”,這是大搞形象工程、政績工程者通行的作法。還有鉅額貸款,搞什麼“硬化工程”、“綠化工程”、“亮化工程”、、“彩化工程”、“美化工程”等等,“工程”不斷,財政透支,負債纍纍,有地方財政十年、數十年債務難以償清的。
馮培恩委員建議採取“地方政府債務登記調查”等措施來“規範政府舉債”,這很好。但是,我們還可以將“規範”工作再往前移一步:地方上馬大工程、大項目,要經過科學論證,要經過“人大”討論,要報上級批准、備案,決不能讓地方政府搞“長官意志”“一言堂”。科學論證,重點論證“工程”上馬的必要性、可行性,堅決杜絕花架子工程;其中,還必須考察投資能力,舉債償還能力。誰提議,誰批准,誰建設,誰必須將責任一負到底。
大搞“政績工程”的一些領導,實質上,只是為自己升遷撈取政治資本。我們必須堅持民主集中制,全面地民主地考察幹部,進一步建立、健全幹部選拔機制,幹部任用不能只是上級説了算。劉滿倉代表説的好,對那些熱衷於“政績工程”、不幹或少幹實事,只做表面文章、不求實績實效的官員,應追究其責任直至罷官免職,嚴重瀆職或造成嚴重浪費的要繩之以法。( 新華網2006年3月8日)只有構築起嚴格的法紀制約機制,實施“責任行政”,才能真正地遏制“政績工程”、“負債工程”。(作者:金秋碩果)
責編:王茜