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CCTV.com消息（法治在線1.25播出）：
2006年的春節馬上就要到了，今年全國有很多城市煙花爆竹將由禁止燃放改為限制燃放，也就是很多人最近經常議論的“禁改限”，這其中也包括首都北京。煙花爆竹的需求量隨著這個變化的出現，開始急劇增加。各地的公安、消防、安監等執法部門也開始對偽劣煙花爆竹展開查處了行動。
元旦剛過，河北省涿州警方接到群眾舉報，在涿州市南魯坡村，村民王會在沒有生産許可證的條件下，在家裏偷偷製造兩響炮，也就是俗稱的“二踢腳”，數量特別大。偵查員隨即扮作買炮的商人前去調查。當偵查員趕到時，王會正在家裏製造兩響炮。
偵查員：一天做多少？ 王會：一天做七八堆，一堆100根
偵查員：幾種？ 王會：一種，別的不弄。
偵查員：能保證質量嗎？ 王會：反正差不多，點著就響吧。
涿州警方依法查抄了這個非法製造窩點。犯罪嫌疑人王會向警方交代，從2005年下半年開始，他先後購買了500多公斤火藥和配料，製造成品兩響炮10多萬響，半成品3萬多頭，警方在王會的親戚和其他村民家裏查獲了大批火藥和爆竹製成品。警方介紹，這些爆竹一旦發生爆炸，近千人的村莊，將會付之一炬。為了避免産生隱患，警方將這些非法製造的爆竹進行了銷毀。
在流通領域，假冒偽劣的煙花爆竹也開始乘虛而入。黑龍江牡丹江鐵路警方元旦前接到群眾舉報，有一批偽劣煙花爆竹已經通過鐵路運到了海林市拉古鐵路倉庫，接貨人將在晚上卸車。牡丹江市公安局、安監局以及鐵路警方等幾家單位的辦案人員于當晚8點鐘在倉庫附近進行了布控。偵查員發現，裝完貨的卡車開始準備駛離倉庫，這時，貨主的異常舉動引起了警方的注意，裝滿貨物的7輛卡車只有一輛駛出了倉庫，其他幾輛沒有動靜。指揮部決定先秘密跟蹤，待查清路線之後收網。
淩晨兩點多鐘，其他6輛貨車突然駛出拉古鐵路倉庫駛向市郊，在一家倉庫內，警方查扣了幾輛貨車。辦案人員在這些貨車和倉庫中查獲了4600多箱假冒偽劣的煙花爆竹。
黑龍江牡丹江煙花辦侯力：
這些煙花爆竹嚴重缺斤少兩，炮膽用草葉做成，同時假冒名牌廠家，外包裝上寫的是我省肇州縣，裏面卻是廣東東莞的産品，屬於嚴重假冒偽劣的産品。
在查獲的假冒偽劣煙花爆竹中，還有不少是國家命令禁止生産的，容易造成人身傷害的品種。貨主向警方供認，這些假冒偽劣煙花爆竹都是以非法渠道從南方低價購入的。
元旦過後，湖南、江西、重慶、廣東等地的公安、安監等部門都加大了煙花爆竹製造和流通領域的檢查力度，以確保各地節日安全。
首都北京在經歷了12年的煙花爆竹禁放之後，今年將由禁放改為限制燃放。隨著春節的臨近，北京地區涉及非法制售煙花爆竹的案件開始進入高發期，比去年同期上升了7倍，主要集中在進京幹道附近和城鄉結合部地區。一些不法經營者希望利用今年的“禁改限”大撈一把。
日前，北京市公安局治安管理總隊接到群眾舉報，在大興區西紅門一個五金市場內有人在非法銷售煙花爆竹，數量比較大，並且市場附近可能還有大量存貨。接到舉報後，偵查員按照線索找到了這家五金市場。經過3個晝夜的蹲守，偵查員發現在一家五金商店門口，經常有幾輛“面的”車頻繁光顧，然後會有人從市場深處的小巷子裏往“面的”車上整箱整箱的搬運東西。通過仔細觀察，警方發現車內箱子上赫然印著“煙花爆竹”字樣，偵查員判斷這裡應該是一個私藏銷售煙花爆竹的窩點。
北京市公安局治安總隊危險物品管理處副處長譚權：
我們一共發現了三個窩點，其中兩個呢，是屬於批發點，就在一個建築市場內，它是對外打著經營五金商品的幌子，但實際上是搞批發煙花爆竹，另外一個點是它大量儲存煙花爆竹的倉庫，就在離它的窩點可能有一公里的地方，在一個農民的自建房裏。
警方查實，非法經營這些煙花爆竹的是一個以姓王的山東人為首團夥，他們的非法經營的煙花爆竹主要來自湖南和江西，定期有人向他們供貨。這個團夥非常謹慎，這些煙花爆竹主要銷售給一些熟人。在全面掌握這個非法經營團夥的情況後，北京警方派出兩路辦案人員對這個團夥的窩點和倉庫進行突擊檢查。
[現場] 抓捕現場
在市場盡頭的一個小院內，在十個房間裏堆放著各種各樣的鞭炮、禮花彈，經初步鑒定，這些煙花爆竹大部分都是假冒偽劣産品，沒有廠名，製作粗糙。還有一部分是超標或者國家明令禁止銷售燃放的。
[現場] 抓捕現場
另一路民警利用破拆工具強行打開了這個團夥儲存煙花爆竹的倉庫，在倉庫庫房內發現了大量的煙花爆竹。經過清點，辦案人員吃驚地發現在三個窩點內，一共有5300多箱，將近40個品種的煙花爆竹，這是近年來北京查獲的最大一起非法銷售、儲藏煙花爆竹案件，有個別的禮花彈有七八寸大，二踢腳的裝藥量明顯超標。
北京市公安局治安總隊危險物品管理處副處長譚權：
他的兩個批發點，是在建築市場裏面，如果説一旦發生了爆炸，有可能就形成火燒連營的情況，他的儲存倉庫呢，在一片農民的自建房裏面。如果説這5000多箱煙花爆竹，要燃燒要爆炸的情況下，應該説周圍可能一公里的範圍內，不管是建築物還是人員都可能會受到傷害。
從2005年下半年到現在，北京警方共查獲涉嫌非法煙花爆竹案件257起，治安拘留193人，刑事拘留4人，共收繳各類非法煙花爆竹近一億支。為了確保春節期間煙花爆竹的安全燃放，北京市煙花辦已組織相關部門，在91個進京路口採用定點盤查與不定點巡邏相結合的方法檢查非法運輸車輛；同時，北京警方還專門對城鄉結合部地區的市場、倉庫、出租房等重點地區的非法儲存煙花爆竹行為進行打擊。
為打擊非法煙花爆竹的猖獗勢頭，2005年1月13日，北京市在大興區開始公開銷毀全市收繳的部分非法、偽劣、超標煙花爆竹。這些煙花爆竹是北京市公安、工商、質監等部門在生産、運輸、儲存、銷售渠道查處的。
[記者現場]
我手中拿的這個爆竹，你別看它個頭小，它的威力卻非常大，據了解，這種屬於禮花彈的品種是不允許市民自己燃放的，只有在大型節慶期間，由專業人員才能燃放。
此次銷毀的煙花爆竹有近百個品種，其中品質低劣、嚴重超過國家標準的佔大部分，許多鞭炮和煙花都沒有正規的廠名、廠址和安全説明；像這些有小型洗衣機大小的組合煙花，還有這些像排球大小的土地雷、土煙花都已經遠遠超過了北京市的燃放標準。
北京市公安局副局長 于泓源：
這次我們銷售的煙花爆竹一共有7800多萬頭，總價值300多萬元，這是歷年來集中銷毀量最大的一次。你們看看這個場面已經足以反映它的嚴重性，超標偽劣的煙花爆竹危害太大，前些年發生的死傷事故大都是由這些偽劣煙花爆竹造成的。
1月13日 下午2點30分，銷毀活動正式開始。
[現場] 銷毀現場
為保證節日期間北京市煙花爆竹燃放安全，根據《北京市煙花爆竹安全管理規定》，北京市場銷售的煙花爆竹實施專營，煙花爆竹的採購、運輸、儲存、銷售都將由北京市供銷總社專門負責。目前北京市供銷總社已經做好了北京市場煙花爆竹的採購和銷售準備工作。
[記者現場]：
這裡是北京市供銷總社魏善莊的一個煙花爆竹倉庫，我身後的煙花爆竹就是今年供應北京市場的，今年北京市供銷總社一共準備了800多個品種，40多萬箱，總值一億多元的煙花爆竹，滿足廣大市民在節日期間燃放。
據北京市供銷總社的有關負責人介紹，全市將設立2000多個煙花爆竹銷售網點，從1月22日起開始銷售。根據有關規定所有銷售的煙花爆竹都將張貼“燕龍”防偽標誌，沒有張貼“燕龍”防偽標誌的一律視為非法銷售。
另外節日期間的燃放安全是今年各界關注的一個焦點，來自有關部門的數據顯示，1987年至1993年春節期間，北京市因燃放煙花爆竹傷人達2624人。在經過了12年禁放之後，2005年的“禁改限”調整使“全面禁止”變為了“有條件燃放”。2006年1月2日，在北京市通州區，一名管姓男子在一家飯店門外燃放禮花彈時被炸身亡，成為了北京市煙花爆竹禁改限之後被炸死的第一人。這也再次為北京市的節日安全敲響了警鐘。除了節前嚴格的巡邏檢查外，北京市還制定了嚴格的節日安全措施。
[記者]：
2006年春節是北京市煙花爆竹禁改限之後的第一個春節，安全問題成為重中之重，在農曆大年三十和大年初一，北京市將組織20萬人的執法力量和社會力量深入到各個街道和社區，進行巡邏檢查，同時市內的各大醫院和各級消防部門也將做好節日期間的值班備勤工作，保證廣大市民過上一個祥和、安全的春節。
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從1993年實施煙花爆竹全面禁放之後，北京市城區今年又可以聽到久違的鞭炮聲了，這個重大變化有什麼具體的規定，北京市民該如何按照規定燃放煙花爆呢？我們先來看一下記者的調查。
北京市煙花爆竹由“禁止燃放”改為“限制燃放”的法律依據是2005年，由北京市人民代表大會常務委員會第22次會議通過的《北京市煙花爆竹安全管理規定》，這一法規是廣泛聽取了市民的意見，經過市民聽證和多方論證後通過的。
國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱：
第一個我們看到政府在理念上發生了很大的變化，它首先徵求主流民意，老百姓的意見，在這個基礎上它召開聽證會，通過這樣的多次的雙向互動後，你充分的了解了民意，老百姓對問題有多少看法，作出選擇，降低了決策的風險。使老百姓對你的意圖、內容有了深刻的了解。
在爭取廣大市民意見的基礎上，北京市煙花爆竹“禁改限”主要在燃放煙花爆竹的品種、燃放時間和燃放地點上作出了明確規定。煙花爆竹按照燃放要求和危險程度分為A、B、C、D四類，在北京市五環以內只允許燃放安全性較高的C類和D類；另外城區五環以內為限制燃放地區，只有農曆除夕、大年初一可以全天燃放，正月初二至正月十五每天7時到24時可以燃放，其他時間不得燃放煙花爆竹。對於文物保護單位、加油站點、幼兒園、敬老院等8類地區全年都禁止燃放。另外，14歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監護人或者其他成年人陪同看護。記者在對部分市民調查時發現，依然有相當數量的市民對北京市煙花爆竹“禁改限”的主要內容不甚了解，部分市民還把它片面地理解為“全面放開”
為此北京市有關部門在節前通過深入街道社區發放宣傳材料，通過廣播電視報刊等新聞媒體廣泛地宣傳“禁改限”的具體內容。。曾經參與過《北京市煙花爆竹安全管理規定》論證工作的國家行政學院教授汪玉凱提出，《北京市煙花爆竹安全管理規定》除了一些明確的限制規定外，還體現了一種互相尊重的道德精神。
國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱：
適度把它放開以後，首先滿足了相當一部分人對煙花爆竹這種情結，中國文化能夠傳承一下，體現中國這樣做傳承文化的理念和價值。但是當你在一個公共環境中放煙花爆竹的時候，你就可能影響到別人，有人可能我聽到心就煩，所以你作為社會成員來講，你要滿足你的個性需求，也要尊重別人的需求。
和北京一樣，今年全國有不少城市對禁止燃放煙花爆竹都作出了不同程度的解禁，煙花爆竹由禁止燃放變成限制燃放滿足了大多數人的願望與要求。立法順應了民意，這個法規也需要人們來共同維護和遵守，煙花的絢爛帶來的是喜慶，但別忘了喜慶的前提是安全。
責編：扈航