新華每日電訊消息：11月1日起，公安部、信息産業部、中國銀行業監督管理委員會等三部委，統一在全國治理手機違法短信。據公安部公佈的情況，僅4天時間，全國各級公安機關110報警服務台已接受群眾舉報手機違法短信息超過1萬起。記者隨機調查天津市部分手機用戶，普遍反映近一時期，接到的各類中獎、辦證、賣槍內容的短信息確實明顯減少。但不良短信是否真能從此消失？多數人表示不容樂觀。

　　天津：治理兩年，違法短信依然“滿天飛”

　　在天津，相關部門對違法、垃圾短信的治理由來已久。儘管相關部門對不良短信的治理、監管措施在不斷升級，涉黃、涉黑短信卻依舊在天津“滿天飛”。記者有意保存了收到的不明來源短信。從3月10日到11月15日，手機共收到“喜獲東芝彩電筆記本電腦”“快速辦理假鈔麻醉槍迷暈藥”“高息貸款、幫人了仇”等內容短信41條，其中11月共收到4條。

　　對此，有關部門解釋，有違法等內容的短信主要來自個別SP和利用群發器的個人手機用戶。隨著監管力度加強，SP越來越規範，目前違法短信息的主要源頭是利用群發器的點對點發送。這些人只要有一張手機卡，再花一兩千甚至幾百塊錢買一個“群發器”，電腦就能自動完成發送。

　　管理部門：看著著急，沒法下手

　　違法短信真的是“絕症”嗎？天津市通信管理局市場監管處戴榮惠介紹，理論上，移動運營商能夠通過技術手段實現對短信內容的實時監控和封堵。但除了經公安部門認定的涉案信息源，面對每年幾千億條的短信，全部過濾根本不現實：運營部門要裝極其複雜的技術系統；短信傳送時效將大大延遲，絕大多數正常用戶發送的無害短信無法正常送達；而且漢字千變萬化，不同的格式，不同的組合，完全靠機器來識別，難度頗大。

　　天津移動通信有限責任公司市場部王蓬經理説，為了控制使用群發器點對點發送違法短信，公司2004年3月開通了實時攔截系統，一旦發現天津移動用戶每小時發送短信超過100條，即刻對該手機進行停機。這個辦法確實起到了一定的效果。據介紹，今年上半年，天津市110指揮中心接到舉報的違法短信1000多條，經有關部門調查核實，沒有一條發自天津。“別人不控制等於我們白辛苦”，王蓬説，“別人發來的違法短信我們的系統無法識別和攔截，因此我們的手機用戶照樣受到不法短信的騷擾。”

　　天津市公安局十二處段保平深有感觸：“對大量違法短信息，我們最頭疼的是沒法下手。”

　　據介紹，利用短信違法犯罪都有跨地域的特點，而且幾乎全都不用真名購買手機卡、甚至連假名都沒有，查辦起來難度很大。

　　杜絕違法短信：完善法律、部門合作

　　隨著公安部等國家多個部門不斷加大打擊違法短信的力度，近一段時期，各地相繼破獲多起利用短信進行的違法犯罪活動。但業內人士都表示，杜絕違法短信，要走的路還很長。

　　王蓬強調，控制違法短信，運營商必須通力合作進行源頭控制，“掃清自家門前雪”很重要。如果全國各地運營商都能增加流量控制實時攔截系統，並進行有效監控，肯定能在相當程度上遏制違法短信的發送。

　　天津市通信管理局市場監管處石紅旗處長説，天津市雖然有《關於加強市場監管控制利用手機傳播有害信息的工作意見》，但並沒有針對短信息的使用行為做出具體規定、約束和懲罰辦法，也不具備法律效力。他強調，如果有了專門的法律法規，很多不良短信的定性將有法可依。這將能有效避免各部門治理非法短信時，出現與個人隱私等公民基本權利相衝突的可能。

　　天津市社科院王潔副研究員説，如果國家有了明確的法律法規，不但公安部門、電信管理部門治理時有法可依，而且必將使不法分子不敢輕易嘗試發送違法短信。 新華社天津11月17日專電 （記者鄒蘭　王墨盈）

　　群發器熱銷騷擾短信難斷

　　最近各地公安部門在破獲短信詐騙案件時發現，垃圾短信主要依靠一種短信群發器向外傳播。記者調查發現，吉林省長春市場上也有人銷售這種短信群發器。另外，網上的短信群發器也在熱銷，廠家甚至答應還可以幫著買到短信包月卡。

　　16日，記者走訪了長春市青島路和長江路幾家經營手機卡的商店。當記者詢問一家店主是否有短信群發器時，店主告訴記者，現在不允許賣這種群發器，不過他們也可以幫助訂貨，幾天就能到貨。

　　記者隨後在網絡上發現，經營短信群發器也大有人在。記者聯絡上了北京一家公司，該公司王經理告訴記者，他們這裡大體上有兩種短信群發器，一種是只用一個SIM卡的，不過價錢也不一樣，按照發送短信的速度不同，有950元的和750元的兩種，另外就是同時用8個SIM卡的，他們又叫它“貓池”。每小時發送速度能達到6000多條，價格7800元錢。他們不僅負責郵購還實行“三包”服務，3個月包換，一年包修。而且如何使用這種機器，他們可以電話指導包教包會。他剛剛給瀋陽發過去15台機器，他們這個公司已經運行5年了。

　　銷售群發器的人士建議記者最好用短信包月卡，一般50元錢的卡能發1000條短信左右。北京那家網上公司聯絡時説一定能幫助記者買到這種短信包月卡，一般50元錢能發送兩三千條短信，一條短信也就2分錢左右。 新華社長春11月17日專電 （記者 鄭麗穎）

責編：復蘇