日前，武漢市委書記苗圩在“規範公款接待用餐工作會議”上痛斥“嘴巴上的腐敗”，他列舉了一些由各級紀檢監察機關調查發現的個案：有的單位接待一個客人竟有10多人陪，上了一二十道菜，花掉數千元，吃喝完後還要唱歌、跳舞、洗桑拿。(工人日報11月12日)。

　　公款大吃大喝被老百姓形象地稱為“嘴巴上的腐敗”，是讓人們深惡痛絕的一種腐敗行為。武漢市委書記苗圩的痛斥確實痛快，武漢市制定的《關於規範公款接待用餐的有關規定》，宣佈了6條“公款吃喝禁令”，也是針對“嘴巴上的腐敗”所最做的防範措施。但是，這些措施能夠在多大的程度上杜絕公款吃喝，恐怕不容樂觀。

　　最大問題是在操作上存在極大難度。什麼是公款吃喝，標準是什麼？到底由誰來認定是否屬於公款吃喝？這些都是現實問題。由於許多單位存在著公款接待問題，公款吃喝很容易假公款接待之名而行之，除非內部人揭破，外人是很難辨別的，而許多內部人是公款吃喝的受益者，自然沒有積極性去“反水”。事實上，這些年來，政府機關發佈的“公款吃喝禁令”不在少數，可是公款吃喝現象卻不但沒有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之勢。

　　因此，制定“公款吃喝禁令”固然應該，但是我們更應該尋找治本之策。而欲尋找治本之策，就要找出公款吃喝屢禁不止的根源。

　　任何政府都是由人民的賦稅建立的，政府的一切活動都要依靠稅收來支持。因此，公共財政由議會來控制，是現代民主政治的精髓，也是人類社會政治文明的表現。我國的法律也明確規定，政府花錢必須編制預算，並報經人大批准後執行。但是，地方政府花錢有多少真正受到了人大的硬約束呢？即使有約束，許多也是走走過場，或者是事後補辦一下手續而已。於是，在現行財政體制下，行政部門掌握絕大部分資源，財政收支無需公開透明，而且地方政府的財政使用情況沒有接受人大的真正約束。這就給各種違法違規提供了非常便利的條件，也為各種不負責任的浪費現象埋下了“伏筆”。

　　因此，在筆者看來，包括公款吃喝在內的政府浪費現象的根源在於我們的過“軟”的財政約束機制。一方面手中有大筆的錢可花，另一方面怎樣花錢卻缺少監督，必然形成“公地悲劇”——不花自己的錢不心痛，於是“接待一個客人竟有10多人陪”的現象在機關裏普遍存在，於是單單是公款吃喝一項每年就浪費納稅人上千億元金錢！

　　所以，單靠發佈數條“公款吃喝禁令”，不能從根本上解決公款吃喝問題，甚至有可能被貪吃的嘴巴“吃”掉。要杜絕“嘴巴上的腐敗”，最重要的是改革現行財政體制，充分發揮各級人大的作用，強化對政府花錢的監督。政府財政使用情況必須嚴格執行人大通過的預算，並且必須接受人大的監督。一句話，只有財政的硬約束，才能管住那些腐敗的“嘴巴”！ （作者：氣橫西北誰人劍）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲