社會上要求加強對網吧管理的呼聲一浪高過一浪。作為分管部門，他們是如何管理網吧的？江西省工商行政管理局、省文化廳、省公安廳、省通信管理局有關人士近日在接受記者採訪時，從各自部門角度對網吧管理面臨的問題發表了看法。從這些看法中，我們可以看到要想把網吧真正管起來、管好，還有很長的路要走。
工商：輕鬆接入是黑網吧存在的根本原因
社會上為何會出現大量沒有證照的黑網吧？江西省工商行政管理局直屬分局一位負責人分析説，首先由於市場準入成本高，有的網吧要長達半年才能把各種證照辦齊全，網吧經營主耗不起時間，乾脆偷偷開起黑店。其次是受利益驅使，像在南昌市，按以往一個網吧的規模要求——30台電腦、60平方米，一個月毛利能達上萬元，為了牟取暴利許多人鋌而走險。
他認為，黑網吧存在的根本原因是電信企業的接入問題。“為什麼電信企業會給什麼證照都沒有的網吧接線？一些人認為，黑網吧的老闆往往打出申請辦理家庭寬帶業務的旗號，讓電信企業真假莫辨。其實事情並非完全如此。”
對於江西省通信管理部門多次表示，一旦發現家庭網線被用來開網吧會自動將其切斷的問題，這位負責人説：“一兩台電腦的終端流量與幾十台電腦的終端流量是有差別的，電信企業絕不會不知道。”他認為，這實際上與電信部門的利益有關，所以自覺切斷的情況並不多。
為此他建議，負有網吧管理職責的各部門之間應該建立書面通告制度，防止出現多頭管理、條塊分割造成的“執法真空”。
公安：有50％的上網電腦難以監控
江西省公安廳負責公共信息網絡安全監察的人士分析説，網吧管理的難度在於：一是有的接線單位不按程序來，客觀上為黑網吧提供經營便利；二是有的管理部門在審批手續方面久拖不決，使網吧業主確實賠不起時間；三是與相關執法部門執法不到位也有關係。
據他介紹，目前各地派出所的主要精力都放在維護社會治安上，對網吧管理難以顧及，即使要管也難以痛下罰手。他舉例解釋説，按規定網吧在取得安全合格證之前，必須在電腦上安裝安全管理軟體，以便封堵有害信息網站等。電腦如果進入非允許範圍內的網站，安全管理軟體同時會發出警報。由於許多網吧在定期對電腦進行清理時，經常要重做系統，安全管理軟體往往嫌麻煩而不被重裝，結果江西省今年上半年網吧安全管理軟體的在線率只有50％左右，這意味著對50％的上網電腦公安部門難以監控。
他説，基層工商所、派出所等其實對所轄範圍內的黑網吧比較了解，“經常在小範圍內轉，還會不知道某個網吧是不是沒證照？但是他們往往不會也不好管，有的與業主是朋友甚至是親戚，管不起來。”
通信：電信企業違規沒有處罰措施
社會上對電信企業接入問題存在各種看法，江西省通信管理局市場監管處的負責人有些無奈。他説，其實我們也有苦衷。“現在家庭上網的很多。個人以家庭上網的名義申請接入，我們的企業都給辦理，如果他接入後又開起了網吧，我們查處起來難度很大，無能為力。這樣的‘黑網吧’確實存在，目前我們已經發現了一些。但是電信是企業，與用戶簽了協議後，就不能擅自斷人家的電路，否則用戶完全可能跑到法院去告狀。要我們給網吧斷電路，前提必須是公安、文化部門查封它。公安、文化都不查封它，憑什麼讓電信這麼做？”
據介紹，在江西負責網線接入的電信企業包括省電信公司、省移動公司、聯通江西分公司、網通江西分公司、鐵通江西分公司、吉通江西分公司等幾家。
他介紹説，江西省通信管理局多次對各企業反復強調，必須憑幾個管理部門的所發證照辦理接入服務。記者問道，“如果這些企業為了佔領市場，違規操作怎麼辦？”羅偉華回答説，“目前對它們還沒有處罰條規，我們現在強調得多，出了事是要追究責任的。”
這位負責人建議，部門之間應該加強協調。“過去我們主管網吧，有的部門要對網吧行動，我們要他們抄送一份關閉網吧的通知單給我們，他們都不願意幹。按理我們應該知道這個事，否則我們工作很被動。”
文化：網吧管理應有聯合執法隊伍
江西全省各地近期都組織開展了聲勢浩大的網吧整治工作，受到了群眾的普遍歡迎。省文化廳文化市場處的負責人介紹説，文化廳設立的舉報電話一經公佈一直響個不停，除了提供線索的，有一半的電話是家長們打來要求查封非法、違規網吧的。6月份南昌市中考第一天，有位母親打來電話，一個勁地在電話那頭哭訴，説自己的兒子居然放棄了中考，又不知道跑到哪家網吧裏去玩了。
這位負責人説，目前網吧存在的問題主要是無證經營的較多，江西省證照齊全的網吧有2997家，無證經營的黑網吧預計要多出一倍；很多網吧存在安全隱患，如不少居民樓內的網吧，四週都是防盜窗，缺乏安全通道；未成年人進入網吧的問題突出。
這位負責人建議，對網吧的管理應成立聯合執法隊伍。目前網吧的無證經營問題由工商部門管理，由於市場監管範圍大，工商部門有時候顧不過來，而其他部門對無證經營的黑網吧又管不了。（新華社記者周偉 李美娟）
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