北京“藍極速”網吧火災原因已經查明，係人為縱火所致。但此次事故所暴露出的種種問題遠未到此結束。事故發生後，記者跟蹤調查發現，目前網吧管理中存在的漏洞驚人，由此形成的安全隱患也觸目驚心。
“黑”網吧從何而來？
北京網吧九成以上是“違法經營”。發生事故的“藍極速”網吧沒有任何營業執照，並且在此之前，這家網吧已營業了1個月之久。在記者採訪的所有網吧經營者中，竟無一人對此表示驚訝，因為“這是北京市目前網吧運營狀況的一個縮影。”公安機關公佈的數字顯示，在目前北京市2492家網吧中，有2200多家開業手續和證照不全，其中一半未辦任何手續。
記者從北京市公佈的《關於互聯網上網服務營業場所進行清理整頓並加強管理的通告》了解到，合法的網吧必須“四證齊全”。經營者須取得公安、文化部門的批准文件和電信管理局的經營許可證，然後到工商部門登記註冊，經營項目核定為“提供互聯網上網服務場所”，手續齊全後方可營業。
然而，面對黑網吧密布京城，甚至連一些合法網吧的經營者都覺得“太正常了”，因為“要成為一個合法的網吧實在太難。”一位不願透露姓名的合法網吧經營者告訴記者，由於4個部門必須按順序一個個的跑，而且手續非常煩瑣，再加上實際審批中的其它人為因素，就算所有的條件都符合，幾個部門全跑下來也要花費五六個月的時間。“投了那麼大的資金，有幾個能等得起？很多人只能先辦起來。”
位於白頤路上的某網吧是北京市最著名的網吧之一，擁有400多個電腦席位，曾因“正規和環境整潔優美”受過各種各樣檢查組的公開表揚。但即使是這樣一個網吧，也是證照不全——4個證照中只具備了3個。
更多的黑網吧則採取了更為簡潔的措施，只要隨便尋個理由取得工商部門的營業執照便堂而皇之地做起了網吧的生意。朝陽區芍藥居一帶的幾家網吧都是以電腦培訓、諮詢為名辦起來的。
記者問其中一個女經營者：“之前沒有想過取得正式的網吧營業許可嗎？”
“沒有。辦也辦不下來。這樣不挺好嗎，大家都習慣了。”
陽光下的“黑網吧”
手續不全，並不能阻止黑網吧在技術上順利開通；而沒有合法的身份，也並不妨礙黑網吧在“陽光下運營”。
按照有關規定，無相關部門批准文件和經營許可證、未辦理企業登記註冊的，互聯網接入服務提供者不得向其提供接入服務。但北京2000多家黑網吧每家一條專線的開通證明了這一規定形同虛設：只要花上1萬元至10萬元不等的費用，就可以輕易地接通2兆至30兆帶寬不等的專線。
同樣形同虛設的還有相關管理部門的管理職責。按照信息産業部、公安部、文化部和國家工商行政管理總局等四部委去年4月聯合頒發的《互聯網上網服務營業場所管理辦法》，對“未取得經營許可證，擅自開辦互聯網上網服務場所，應立即責令關閉營業場所，沒收從事違法經營活動的全部設備器材，並處以1萬元至3萬元不等的罰款”。但出於種種原因，一些執法部門和管理人員並未依法行使監督和處罰的權力，2200多家證照不全的網吧因此順利堅持到了“藍極速”網吧發生火災的那一天。
更讓人吃驚的是，“黑網吧”並非完全是偷偷摸摸的地下營業，不僅大部分仍處於一些部門的管理視線之內，而且相關部門的默許和縱容使一些黑網吧在日常運營上與合法網吧“並無二致”。
在緊鄰出事地點的五道口附近，傅青（化名）僅靠一本工商部門發給的“電腦培訓”營業執照就經營了網吧一年的時間。他説，來網吧的多是高校的大學生，包括一些外國留學生。工商、公安也去那檢查了多次。
“他們知道你在經營網吧嗎？”
“當然知道。”
“那為什麼不管你呢？”
“這就不好回答了，這是常識問題。反正對這個問題，我們並不是太擔心。一般有什麼比較大的檢查，都會有人通知，讓今天不要開業。不過也管過一次，那次不知道為什麼，搬走了我9台機器，最後罰了我3000元錢，又把機器搬了回來。”
“都是這種情況嗎？”
“肯定都是。”
“那會不會真有人偷偷開網吧，而工商部門等確實不知道，所以不好查處的情況呢？”
“絕對不可能。開網吧又不像搞別的，成天幾百、上千人的進出，工商又有巡查制度，怎麼會不知道。”
一個可以驗證的情況是，16日發生火災的當天，在市委市政府的嚴令下，北京市2000多家形形色色的網吧被關閉殆盡，少有漏網。
“特殊”身份帶來致命隱患
也許正是黑網吧特殊的生存狀態導致了難以控制的致命隱患。
記者在採訪中了解到，在《互聯網上網服務營業場所管理辦法》中，國家四部委對網吧經營場所消防安全設備、人均面積等均作出了嚴格細緻的規定。而由於沒有登記在冊，更由於有關部門似管非管的實際狀態，導致了黑網吧在獲得營業“默許”的同時，又可以因其非正式身份不被約束。在“藍極速”網吧營業1個月的時間裏，當地居民從未聽説過有人對這個黑網吧進行過查處。
事故發生後，記者曾詢問了文化部門關於“藍極速”網吧的管理問題。這個部門的工作人員飛快地回答説：“‘藍極速’網吧沒有營業許可，不屬於網吧，因此我們沒權去管。”一位公安部門的同志也表示，按照規定，對無證照網吧民警無權力查封，對證照齊全的網吧也只是管其中一小部分，主要包括未記錄上網信息、未落實網絡信息安全管理制度、未採取安全技術措施等內容，發現這些問題後，由公安機關責令其限期改正，並處以一定數量的罰款。
這種狀況使得黑網吧成了整個社會安全管理的“致命傷”。傅青説，在開業1年的時間裏網吧連1個滅火器都沒有，有關部門來了幾次也未提出要求，他本人“甚至都沒有考慮過消防問題”。
“藍極速”網吧火災發生後，由於門被鎖上導致人們無處逃生釀成重大傷亡。採訪中，記者專門就這一普遍存在的現象詢問了幾個黑網吧經營者，得到的回答是：“防止夜間突擊檢查。如果是合法的網吧，弄亮招牌引人來還來不及，何必怕人來？”
而為了在硬體設施上降低成本，一些規模不大的網吧普遍買來配件攢電腦，在線路和插座的購置上也是儘量挑價格低廉的。一位網吧經營者主動承認：“因為機器都是24小時運轉的，質量差的插座和線路時間長了肯定要出問題。”
在採訪中，無論是黑網吧的數量之眾，還是黑網吧目前的安全管理狀況，都足以讓人驚出一身冷汗。而在這種安全監管實際處於缺位的現狀之下，縱使不發生種種人為的破壞，生命在這裡已然變得十分脆弱。（黃全權 任憶 王思海）
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