專題:展望“十一五” 全面建設小康社會

　　CCTV.com消息：2006年2月28日（星期二）上午10時，國新辦舉行新聞發佈會，請教育部部長周濟介紹中國教育“十五”發展和“十一五”工作等方面情況，並答記者問。

	國新辦新聞局副局長魯廣錦主持本次發佈會

　　[主持人魯廣錦]:女士們、先生們，上午好！很高興今天請來了教育部部長周濟先生，向大家介紹我國“十五”期間的教育情況和“十一五”期間的規劃和思路。與周濟部長一起出席發佈會的有教育部發展規劃司司長韓進先生，還有教育部新聞發言人辦公廳副主任王旭明先生。先請周濟部長介紹一下情況。

　　[周濟]:女士們、先生們，上午好！新春伊始，很高興和新聞界的朋友們見面。首先，我就教育事業“十五”期間發展情況和“十一五”時期主要發展目標向大家作一些簡要介紹。

	教育部部長周濟

　　一、“十五”期間我國教育事業發展的基本情況

　　“十五”期間，教育系統在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展，努力辦好讓人民滿意的教育，推動教育事業改革和發展取得了新的巨大成績。

　　“兩基”成果得到切實鞏固和提高，農村教育發生了深刻變化。“十五”期間，我們把鞏固、提高“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的成果，作為推動我國教育改革和發展的基礎性工作，通過採取一系列政策措施，加大了鞏固、提高的力度，使“兩基”邁上了新臺階。到2005年，全國普及九年義務教育的人口地區覆蓋率超過95%,比2000年提高了近10個百分點；小學學齡兒童入學率達99.15%，比2000年提高了0.05個百分點；初中階段毛入學率超過95%，比2000年提高了6個百分點以上。“十五”期間全國共掃除文盲971.73萬人，青壯年文盲率控制在4%左右。2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限已達到8.3年，勞動力平均受教育水平由小學畢業提高到初中畢業。

　　“十五”期間，農村教育被擺到重中之重的戰略地位，國務院作出了進一步加強農村教育工作的決定，召開了建國以來第一次全國農村教育工作會議，出臺了新增教育經費主要用於農村的重大決策，集中了更多的精力和財力，實施了一系列重大工程項目和政策，農村教育得到空前重視和切實加強。2005年底，國務院又決定改革農村義務教育經費保障機制，把發展農村義務教育所需經費全面納入公共財政保障範圍。這一惠及億萬農民群眾的重大戰略舉措，將使我國農村義務教育的面貌發生根本性變化。

　　中等職業教育發展步伐加快，高中階段教育規模顯著擴大。“十五”期間，國務院先後兩次召開全國職業教育工作會議，明確了職業教育的戰略地位和改革發展之路，出臺了一系列加快職業教育發展的政策措施，使職業教育在調整中進一步發展。2005年，中等職業教育共有在校生1559.19萬人，中等職業學校招生規模達到664萬，實現了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標。2005年，全國高中階段教育在校生達到3990.09萬人，比2000年增加1471.97萬人，年平均增長9.64%；高中階段毛入學率達到52.7%，比2000年提高9.9個百分點。其中，普通高中在校生2409.09萬人，比2000年增加1207.83萬人，年平均增長14.93%。同時高中階段教育的質量穩步提高。

　　高等教育實現了又快又好的發展。“十五”期間是建國以來高等教育發展速度最快的時期。2005年，各種形式的高等教育在校生總規模已超過2300萬人，比2000年增加1071萬人；高等教育毛入學率達到21%，比2000年提高了8.5個百分點，跨入國際公認的大眾化階段。同時，高等教育的各項改革不斷深化，辦學水平和教學質量不斷提高，對國家經濟建設和社會發展的服務能力不斷增強。

　　素質教育全面推進，德育工作得到加強。我們堅持黨和國家的教育方針，在推進素質教育上進行了系統調研和許多積極的探索、嘗試，素質教育正處在國家推進、重點突破、全面展開的進程之中，並取得了積極成效。還採取了一系列政策措施，切實推進了中小學生思想道德建設和大學生思想政治教育。

　　加大了解決人民群眾關心的教育問題的力度。一是切實做好貧困家庭學生資助工作，全力推進國家助學貸款按新政策、新機制運行；二是切實做好高校畢業生就業工作，確保畢業生就業率水平的基本穩定和實現就業人數的逐年增加；三是堅決治理教育亂收費，糾正教育行業中的各種不正之風；四是實施了“陽光工程”，建立和完善更加公開透明的招生工作體系；五是加強了學校的安全工作。

　　二、“十一五”時期教育發展的主要目標和重點工作

　　全國教育事業“十一五”規劃目前正在制訂之中，我們的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展統領教育工作全局，以素質教育為主題，以“普及、發展、提高”為主要任務，以體制和機制改革為動力，努力辦好讓人民滿意的教育，開創教育改革和發展的新局面。

　　“十一五”時期教育發展的主要目標是：全面普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率接近100％。學前教育和特殊教育得到進一步發展。高中階段教育毛入學率爭取達到80％左右。中等職業教育辦學規模與普通高中大體相當。高等教育毛入學率達到25％左右。各類職業技術培訓和多樣化的繼續教育、成人教育得到較大發展。構建學習型社會取得階段性進展。

　　為此，要著力做好以下工作：一是全面貫徹黨和國家的教育方針，切實推進素質教育；二是普及和鞏固九年義務教育；三是大力發展職業教育；四是切實提高高等教育質量；五是深化教育各項改革，擴大教育對外開放；六是提高教育管理水平，推進依法治教；七是大力加強教師隊伍建設；八是認真解決人民群眾關心的教育問題，促進教育公平、公正。

　　目前，我們正在研究制訂《2020年中國教育發展綱要》。它將是21世紀我國第一個中長期教育發展戰略規劃，是貫徹落實科教興國和人才強國戰略、進一步推進教育改革和發展的綱領性文件。

　　現在，我和我的同事樂意回答各位的問題。

	美國合眾社記者首先提問

　　[美國合眾社記者]:我有兩個問題，首先一個是您談到“十一五”規劃的時候，在“十一五”規劃中對於教育的經費是什麼樣的，有什麼具體的措施。第二個問題是如何解決農村教師的新興力量的問題，中國政府將採取什麼樣的措施，使更多的人願意到農村任教。

　　[周濟]:教育投入的問題是大家關心的問題，在制定“十一五”規劃中，黨中央、國務院做了重大決策，就是切實把教育放在優先發展的戰略地位，用更多的財力加快教育的發展。中國現在教育的財政投入佔GDP的比重確實是不太高，佔到2.79％（2004年數據），所以下一個階段我們要進一步加大對教育的投入。“兩會”即將召開，在兩會中要審議通過我們國家“十一五”的發展規劃，在這個規劃中明確規定要加大對教育的投入，逐步把這一個數據提高到4％的水平。

　　當然由於中國經濟發展速度非常之快，GDP的增長速度也很快，所以實現教育經費佔GDP4％的目標的任務仍然艱巨，我相信通過全社會，特別是各級政府的努力，從今年開始，中國教育經費佔GDP的比例將逐步有明顯的提高。另外一個方面，我們在教育戰線內部要深化改革，同時特別強調要從嚴治教、規範管理，要把我們有限的教育投入用得更好，要用到提高教育質量、加快教育發展的刀口上去，用有限的投入來爭取辦出更好的教育。

　　你談的第二個問題是一個非常重要的問題，因為“百年大計，教育為本；教育大計、教師為本”。沒有高質量的教師，就不可能有高質量的教育，所以如果説在前一階段我們工作的重點放在快速發展教育事業的規模，使每一個孩子都能夠有機會上學的話，今後一個階段我們工作重點將在繼續發展規模的同時，更加注重提高教育質量。

　　剛才我説到了，對於高等教育來説，我們是著力提高質量。實際上對於我們的基礎教育，對於我們的職業教育，都有一個全力提高教育質量的問題。而在提高教育質量這個問題上，我們認為最關鍵的因素就是提高教師的質量。所以我們要提出的一個基本的觀點是辦好一個高質量的教育，就必須要全心全意的依靠人民教師這支隊伍，堅定不移的建設好人民教師這支隊伍。應該説我們中國的教師隊伍特別是我們農村教師隊伍是一支很好的隊伍，他們是最敬業的一支隊伍，也是最奉獻的一支隊伍。但是，我們也清醒地認識到，這個教師隊伍的質量距離人民群眾的要求，距離辦一個高質量的教育、辦一個讓人民滿意的教育的要求，還有很大的差距，我們還要繼續努力。

　　另外，你剛才提到更深層次的問題，就是現在城鄉之間的教育還存在著比較大的差距，我們要努力縮小這個差距，核心的問題就是要提高農村教師隊伍的質量。您知道國務院已經基本通過了《義務教育法》修訂方案，前天人大常委會已經開始審議《義務教育法》的方案，在修訂方案的過程中，我們把義務教育的教師作為專門的一章給予了規定。在人大的網站上可以查到我對這個修訂方案所做的一個説明，在這裡面特別強調了要進一步加強教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設，採取了一系列強有力的措施來提高我們整個農村教師隊伍的質量，一個最重要的措施就是要提高教師的各方面的地位和待遇。

　　我們在《義務教育法》的規定中，要求進一步加強農村教師的隊伍建設，特別提到，它的工資水平應該不低於或者相當於當地公務員的工資水平，我覺得這是一個基礎性的決定。我想大家都很贊同這樣一個觀點，因為老師是教我們孩子的，我們希望我們的孩子能夠健康成長，所以老師的質量應該是最高的，我認為最核心的一條是要千方百計的吸引更多的優秀青年來擔任教師。所以我們要千方百計的提高我們農村教師的社會地位和經濟待遇，使得教師這個職位能夠成為受人尊重、受人羨慕的職業。但是我們也清醒地知道，這是一個過程，在這個過程當中，我們還會採取更多的措施，像你剛才説到的“想辦法吸引更多的優秀青年到農村去擔任教師”。比如説，這幾年已經組織了大量的志願者到我們的西部農村擔任教師，效果是好的。

　　財政部和教育部已經商定，我們準備由中央政府拿出一部分資金，在農村，特別是一些比較偏遠的農村建立一些教師的特色崗位，來招募一批有志於農村教育的青年人到那些地方教學。同時，我們還在《義務教育法》當中提出一個建議，規定城鎮的教師都要有義務、也有責任，同時對他們來説也是一個受教育的機會，能夠到農村執教一段時間。有一個具體的規定，就是城鎮的教師要提升成為高級教師之前必須有一段在農村教學的經歷。這些措施實際上得到了廣大教師的擁護和支持，現在各地採取了一系列的措施，已經有大批的優秀的教師到農村去支援農村教育。

　　我這一段回答的比較長一點，我覺得這個問題是比較關鍵的問題，我下面的問題儘量簡練的回答，這樣能回答更多的問題，但是我始終覺得教師問題，特別是農村教育工作的問題是下一步教育的重點，我相信通過大家的努力，我們一定要建設一支高水平、高質量的人民教師隊伍。

	新京報記者提問

　　[新京報記者]:我想問一下，關於農村義務教育經費保障機制的問題。去年年底，國務院出臺了相關的文件，明確了農村義務教育經費是納入公共財政保證範圍，這裡面解決了經費來源問題之後，我覺得還會存在一個經費分配的問題，教育部門會通過什麼措施來保證這個經費在地區得到合理的分配？農村義務教育會不會在一些層次存在好的學校投入越來越多，差的學校投入越來越少的問題。另外，國務院出臺政策明確了農村義務教育經費，是分項目按比例由中央和地方分擔，各個地區的經濟發展水平不一樣，制定這個比例是否會因地制宜，制定這個比例的標準是什麼？會不會確保每個學生都能夠上學？如果地方出現了資金缺口怎麼辦？會不會中央和地方政府兜底？

　　[周濟]:這是一個非常好的問題。國務院關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知已經發佈，中央決定從今年春季開始全部免除西部地區農村義務教育階段的學雜費，明年2007年將擴大到全國所有農村義務教育階段的學生。在此基礎上，要深化農村義務教育經費保障機制，大幅度提高農村義務教育經費保障水平，把農村義務教育所需經費全面納入公共財政保證範圍，分項目、按比例由中央和地方分擔。

　　我認為這是一項黨中央、國務院關於教育特別是關於進一步促進農村教育的一個重大決策；是黨中央、國務院踐行三個代表重要思想，落實科學發展觀和執政為民的具體體現；是一項使廣大農村學生受益，是一件功在當代、利在韆鞦、影響深遠的大事。深化農村義務教育經費保障機制改革，主要體現在先是把農村義務教育的學生學雜費免掉；同時為貧困家庭學生免費提供教科書，並補助貧困生的學雜費，要根據農村地區合理需要，提高經費的標準；三要建立起中小學校舍維修改造的長效機制，校舍維修改造所需的資金，要由中央和地方給予支持，進一步要對中西部和東部部分地區給予一定的支持，確保按照國家標準及時發放。

　　更重要的是，我們希望到2010年的時候，我們國家農村中小學的各种經費都能夠有一個制度性的保障，這是一個治本之策，它是一個深層次的保障機制的改革。我們制定了一系列的規定，要保障這些經費能夠落到每一個學生，落實到每一個學校，落實到每一個農民家庭中，所以這項政策得到了廣大農民群眾的極大歡迎。他們説免除學雜費、農民得實惠，確實如此，這也是中央建設社會主義新農村，工業反哺農業、城市反哺農村的重大決措，要提高義務教育的水平，提高義務教育的質量，使農村的孩子和城市的孩子同在藍天下，共同發展進步。要做到這一點，確實不是一個容易的事情，為了保障這個事業的成功，未來五年各地中央財政將新增義務教育經費至少為2182億元，我們相信這個機制的措施推行成功之後，我國農村義務教育的面貌將發生根本性變化。

　　你剛才提到這裡面一系列具體的問題，我想時間關係不展開説了。其中有一條，關於制度性的安排，比如中央和地方分項目、按比例怎麼樣保證確實落實到每一個基層、每一位學生，我們都採取了一系列的具體措施來保證這樣一些工作的實現。關於中央和地方財政和省級財政和縣級財政怎樣共同支持農村義務教育的發展，這裡面也做出了很多的安排。實際上，在整個考慮當中，就是不管是哪一級財政我們都要按照國家當地財政的經濟情況來千方百計的保證農村義務教育的正常運轉，保證農村義務教育的質量，所以這個政策裏面最重要的一點是農村義務教育的經費要單列、要優先保證。

　　如果地方財政分擔這部分保證不了怎麼辦？這裡面也有安排，比如西部地區，現在在這項改革中，中央財政承擔80％，地方財政承擔20％。但有的地方確實很困難，20％拿不出來，中央財政將會從其他的一般性的轉移支付中優先保證義務教育20％的落實，地方財政才能安排其他的資金。如果把20％落實了，你可以用你自己的支付。如果保證不了，中央在發其他的保證支付之前，先把20％扣下來。總而言之，我們要用一系列的措施，保證農村義務教育能夠有更好的發展。在今後2182億元當中，按照現在的安排，中央財政將要承擔1254億元，地方財政（包括東部）一共是928億元，現在我們跟各個省討論的結果，大家都認為應該，我們一定會千方百計保證好這項工作的正常推進。我想這個地方多説一句：這項政策的實施，涉及面非常廣，而且任務也非常之艱巨，所以我們很希望採取各種措施，也包括各方面的監督，真正把這項政策落到實處，真正讓每個家庭得到實惠。

　　我還想再補充一句，今後五年的改革意義非常重大，但是我們要清醒地看到農村義務教育的普及和提高，實際上已經經過了兩個階段，我們現在是進行第三個階段。應該説從解放以來、新中國建國以來，改革開放以來，我們在農村普及九年義務教育進行了長期、艱苦的奮鬥。到2000年，我們向全世界宣佈，我們已經基本普及了九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲，對有著13億人口的發展中大國來説，這是一個非常了不起的成就。這是我們義務教育普及的第一個階段，這個成績是非常了不起的。

　　現在有些人回過頭來説，當時為什麼政府不接過來呢？我覺得這是隔斷歷史來看問題，當時中國的財力非常薄弱的情況下，同時我們又面臨著兩種選擇，一種選擇是慢一點，再過上30、40、50年我們再來普及九年義務教育，一種是依靠廣大人民群眾的力量，人民教育人民辦，發動大家快速推進九年義務教育，我們選擇了一個正確的道路，我們提前、快速、優先地發展了九年義務教育，在2000年取得這樣的成就，這樣的成就是非常了不起的。現在看起來，當時選擇的這條路線是一個正確的決定，是一個智慧的決定。我們應該衷心感謝全國人民群眾的支持，特別是農民群眾的支持，使得我們能夠在比較短的時間內實現這個偉大的目標。再過幾十年再看這幾年的普九，我們會清醒地看到它所取得的歷史成就，是我們中國教育的奠基工程，意義太重大了。

　　到了2000年之後，我們又面臨了新的情況，農村進行了稅費改革，首當其衝的就是義務教育的改革，所以在過去9年中我們進行了農村義務教育的過渡階段，最基本的變化是從農村教育基本由農民來辦，轉移到農村教育基本由政府辦，這是一個歷史性的跨越。因此農村義務教育的教師工資首先要保證，還要保證安全——中小學危房改造，同時要保證基本經費，這種情況下，2004年農村義務教育的80％已經是由政府來承擔了。這是我們第二個階段，第二個階段是我剛才談到的第十個五年規劃期間，我們國家的教育發生了根本變化，很大的發展體現在這個階段，但也遇到了新的問題，比如20％是由農民負擔的，這個保障水平還很低，公用經費還是很低的，還是靠農民學生的一點雜費來維持。下一個階段我們要提高農村義務教育的質量，就必須大規模地提高它的保障水平。

　　第三個階段，這次的決定意義非常重大，這樣我們會徹底地解決農村義務教育的制度保障問題，從根本上提高農村教育的保障水平，從根本上解決提高農村義務教育的質量問題。這個問題因為太重要了，所以我講的多了一點。

	中國日報記者提問

　　[中國日報記者]:我有兩個問題，第一個是我們做過一個調查，了解中國人對未來的期望，結果發現人們對教育的期望值是最高的，請問部長在“十一五”期間如何滿足人民群眾這方面的期望？第二個問題，部長剛才講到，“十一五”期間我們要大力發展職業教育，對於數量龐大的農民工，他們的勞動技能是參差不齊的，他們也面臨著提高素質和競爭力的問題，在“十一五”期間，教育部對農民工的職業教育問題有什麼好消息沒有？

　　[周濟]:謝謝，你提的兩個問題都非常好。確實，廣大人民群眾對教育有著非常高的期望，這個我們是能夠理解的。因為我們每一個人都是父母，從傳統來説，我們中國人特別重視子女教育，望子成龍、望女成鳳，現在到了一個新的階段，我想我們每一個家庭對孩子們成人成才的期望是越來越迫切了。

　　同時，對國家來説，從戰略上來説，也必須把科教興國和人才強國戰略擺在重要的位置，因為中國要進一步發展，能源、資源、人口、環境等方面非常重要，傳統的工業化道路在中國是走不通的，中國必須走一條新型工業化道路，而新型工業化道路的核心就是把經濟增長模式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

　　中國有13億人口，這是一個基本國情，這麼多的人口，素質低就是沉重的人口負擔，素質高就是巨大的人力資源優勢，而把沉重的人口壓力轉變成為巨大的人力資源優勢，最根本的途徑就是要發展教育。所以，我們也清醒地認識到我們教育戰線所肩負的歷史性的重任，希望把教育辦得更好。我剛才説到了，下一個階段，我們要更加注重提高教育質量。我們剛才提到以素質教育為主題，以“普及、發展、提高”為主要任務，就是要把發展教育事業，提高各級教育質量，解決“培養什麼樣的人？怎樣培養人？”根本性的問題，使得我們的教育有更好的發展，辦好讓人民滿意的教育。

　　我們也意識到這是一個嚴峻的挑戰，剛才説到大家的期望值很高，現代化建設需要，人民群眾對優質教育資源也有強烈的需求，但我們處在社會主義初級階段，是一個發展中大國，優質資源嚴重不足的矛盾還是會長期存在的。我們經常看我們教育面臨的很多困難，有原來遺留下來的一些問題，有發展中産生的問題，有一些深層次的問題，和將來發展中碰到的新問題，這些問題都是從基本的矛盾中派生出來的。所以，我們是希望教育戰線的同志們盡最大的努力，同時也得到全社會更多的理解、關心和支持。我們共同努力辦好一個讓人民滿意的教育，為孩子們成人成才奠定一個更好的基礎、創造一個更好的環境。

　　你剛才談到的第二個問題是非常重要的一個問題，職業教育實際上是一種就業教育，它使“無業者有業，使有業者樂業”，所以它是一個面向人人的教育，我們在今後一段時間裏面發展職業教育一個很重要的工作，主要的對象就是農民工。所以我説這是一個非常好的問題，一方面，現在進城農民工已經有1.4億，還有1億的農村勞動力等待著轉移。我們要提高農村勞動力的素質，就要通過職業教育。現在農民工已經處於很多産業的主力軍的地位，而且這些農民工的素質總體來説是很好的。

　　我在地方上工作的時候，做了很多的招商引資的工作，和很多外國企業家有很多的交流。他們有的在南美辦過工廠，有的在東南亞辦過工廠，他們一致認為在中國辦工廠是最好的。我問他們什麼原因，當然有很多其他的原因，但一個很重要的原因，就是中國工人的素質很好，除了傳統的勤勞、勇敢、守紀律以外，很重要的原因是他們普遍都接受了九年義務教育，九年義務教育的成果已經顯示出來了。我附加講一句，一般理解十年樹木、百年樹人，教育都是多年以後體現出來的，通過這個事例，我體會到我們教育的好處已經在國家的現代化建設中體現的非常充分了。但是這些企業家也提出了進一步的希望，如果這些勞動力再能夠得到好的職業教育的話，中國的製造業會更好。這是從農民工的方面來説。

　　從另外一個方面來説，下一個階段希望中國從一個製造業大國走向製造業強國，實現新型工業化，可能農民工的職業道德以及職業素質的提高是一個關鍵的環節。為了實現這樣一個目標，我們將會把進城農民工的職業教育擺在一個非常重要的位置。全國職業教育工作會議部署了四大工程，其中有三大工程都是和進城農民工有關係的。

　　第一個工程是國家産業發展緊缺人才的培養工程，包括現代工業、現代服務業的發展，這裡面大量的是農民工的職業教育。

　　第二個工程是國家農村勞動力轉移工程，這個我們想在轉移之前和轉移當中、轉移之後都採取一系列的措施對農民工進行職業培訓。

　　第四個工程是關於在職人員的繼續教育工程，我們要求各個企業、社會各個方面都加大對於在職人員的職業教育和繼續教育，實際上主要對象也是進城農民工的職業教育。

　　總而言之，我們想這個任務太重大了，昨天我們還剛剛開過了一個國務院職業教育部際聯席會議，專門部署農民工職業教育的工作，這裡面有農業部、勞動部、人事部、發改委、財政部、扶貧辦等部門，大家都對這個工作給予了高度重視。我想全社會都會關心這個事情。

	路透社記者提問

　　[路透社記者]:我想請部長解釋一下去年中國政府作出一個決定，就是關掉一些學校的BBS論壇，這些BBS的論壇對於學術的討論還有對於中國優秀的青年利用網絡起到很多的作用，中國政府如何解釋這一決定？

　　[周濟]:首先你這個問題提的不對，我們沒有把BBS的論壇關掉，而是加強了管理。我想對這個問題首先要做一個調查研究，就是看看我們中國的高校現在的網絡和BBS的發展情況是一個什麼樣的情況，實際上現在發展的非常好。中國教育部對於信息技術的發展，將會對我們教育的發展産生非常積極的影響是高度重視的，所以我們非常積極地發展校園網絡建設，而且是積極地支持網絡的大力發展。我們中國高校的網絡建設可能不僅僅在發展中國家是最先進的，實際上我們直接可以跟一些最發達的校園網絡相媲美，而且我們一些重點大學的網絡流通量已經超過了世界上一些頂尖大學的信息流通量。我們今後還會進一步加強這方面的建設，我們實際上已經建設成為世界上一個最先進的高等學校的學院網絡，而且應用情況非常好。我們深知技術發展非常快，我們還會大力投資、積極支持我們的校園網，校園網將會有更大的發展。

　　同時我們也清醒地知道，由於技術發展得太快，它也帶來很多其他的問題，對我們的管理水平提出了更高的要求，我們需要進一步的加強關於網絡的支持、服務、管理水平，使得它更加有序、健康的發展。所以去年為了進一步更加有序、健康、積極的發展校園BBS，我們採取了兩個措施：一個是校園BBS實行實名制；第二是校外人員進入校內的BBS可以瀏覽但不能隨意留下意見。在去年執行的基礎上，我想這個措施得到了絕大多數師生的擁護，實際上更有利於我們網絡的發展。

　　另外，我也再介紹一個情況，去年我們好幾家媒體登了一篇文章，介紹世界上大學BBS的管理都比我們嚴格得多，後來我們專門請人到美國和英國各個著名大學網站裏面試了一下，確實剛才兩條措施他們早就實行了，所以對這個問題一定要講清楚。謝謝。

	中央電視臺記者提問

　　[中央電視臺經濟半小時記者]:周部長您好，剛才您花了很多的時間談到過去五年中中國教育改革的成就，現在我不得不給您潑一點冷水，我們在實際的採訪過程中，的確遇到很多老百姓反映對中國教育的現狀感到很不滿意，其中反映比較多的是教育亂收費的問題，他們對教育現狀的抱怨並不比過去少，可不可以理解為中國的老百對您提到的過去五年中教育取得的成就不買賬、不認可？

　　第二個問題是因為在老百姓反映的各種不滿意的狀況中，教育亂收費的呼聲比較高，我也查過您過去的發表的文章，您也説過一些狠話，比如“如果發現中小學校長有教育亂收費的情況必須罷免”，手段很嚴厲。請問對於打掉教育亂收費的難點問題，屢禁不止最根本的原因是什麼？請您直面回答。

　　[周濟]:剛才我説到了，人民群眾對教育的期望值非常高，這種心情我們非常理解，我們也願意盡我們的全力去使得教育有更好的發展。同時，我想應該進一步加大宣傳的力度，也請輿論界的同志們幫助我們。中國的教育確實是在一個投入比較小，在一個基礎比較薄弱的情況下，辦了一個世界上最大規模的教育，而且是一個質量比較好的教育，這是一個事實。我們為了滿足現代化建設和人民群眾對於優質教育資源的迫切需求，確實是採取了一些超常規的手段，實現了教育的超前發展。比如我們的高等教育在過去幾年中發展速度是非常快的，1998年，全日制高校招生是108萬，去年達到了504萬，同時保持了比較好的高等教育質量。有人指責我説“你不能發展慢一點嗎？”你問問500多萬學生的家長，他們是希望不發展還是發展？人人都知道人才資源是第一資源，人人都希望自己的孩子成人成才，但是我們談到整個教育的發展的時候，好多人指責教育發展的太快了，我覺得這個問題還是要有更多的宣傳、更多的説明，把每個人的利益都和我們整體的教育發展的利益結合在一起。

　　我認識很多的外國教育部長，他們對我們這麼發展，就問“你到底投了多少錢？發展成現在的樣子”我跟他們説我們的教育投入是這樣的一種情況，他們覺得不可相信。實際上，教育戰線的同志們在黨和政府的領導下，在全國人民的支持下，付出了艱苦的努力，實現了教育事業的快速發展，比較好的滿足了大家對教育的要求，所以我認為這個問題還要多宣傳、多解釋。所以我希望大家幫助我們加強宣傳，我覺得中國的教育事業改革和發展方向是正確的，成績是巨大的。但是我們存在著很多的困難和問題，我們面臨著嚴峻的挑戰，我們大家一起共同來克服困難、共同發展我們的教育。

　　談到教育亂收費，這是影響到億萬家庭的不正之風，嚴重損害了人民群眾的切身利益。更為惡劣的是，教育亂收費玷污了教育神聖而崇高的事業，對我們的孩子們造成了心靈上的損傷，教育戰線的同志們對教育亂收費是深惡痛絕、抗爭到底。國務院成立了治理教育亂收費部際領導小組，教育部、發改委、財政部等9個部門都是這個小組的成員。幾年來，我們的態度是認真的、工作是努力的、成效是顯著的。我想用一組數據和三句話簡要概括三年來治理教育亂收費的工作情況。一組數據是這樣的，2003年以來，治理工作力度持續加大，全國一共派出了5.6萬個檢查組，檢查了各級各類學校87.6萬多所，清退亂收費資金13.2億多，查處亂收費案件1.9萬件，受黨紀、政紀處分5931人，其中有794名校長被撤職。

　　三句話是：教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，學校收費行為進一步規範，群眾對教育行風的滿意度不斷提高。

　　當然我們也深切認識到，治理教育亂收費形勢依然嚴峻、任重而道遠。你剛才談到下一步治理教育亂收費的關鍵在哪。溫家寶總理在這次廉政工作會議上對治理教育亂收費有這樣一句話，把兩個關鍵問題都提出來了：深入治理教育亂收費，切實解決“上學難、上學貴”的問題。兩條是最重點的方面，我覺得抓住了關鍵，一個是中央決定從今年起，用兩年時間全面免除義務教育階段學雜費，進一步對貧困家庭免費提供教科書和學雜費，將農村義務教育全面納入公共保障範圍，堅決杜絕教育亂收費。同時要加大農村學校的管理力度，堅決杜絕農村學校亂收費的問題，絕不允許一邊免費一邊亂收費。

　　這裡面給我們了一個信息，就是我們要從根本上治理教育亂收費還需要三管齊下，第一加大教育投入，第二嚴格規範收費，第三堅決治理亂收費。關於農村義務教育保障體制，這就是治本之策，也是我們治理教育亂收費的治本之策。我們教育投入是嚴重不足的，為什麼總理講亂收費講了一段投入的問題？我認為這是治本之策。同時，在投入得到基本保障之後，我們應該更加堅決的治理亂收費，絕對不允許一邊免費一邊亂收費。當然我也要補充一句，投入不足也不允許亂收費。

　　再補充一句，這三條有一條是嚴格規範收費，我們在義務教育階段經將來是不準收費的，但是非義務教育階段有些是可以收費的，但是一定要規範、一定要嚴格執行標準而不允許亂收費。這裡我也請輿論界的朋友們幫助我們在宣傳的時候把握一下，有的是該收的，有的是不該收的，該收的一定要規範，不該收的堅決不準收。我看到網上有一篇文章把教育費用算得不對頭，把生活費，甚至小孩的尿不濕也算到教育收費裏面，就不對頭了。

　　總理講的第二個措施也是最關鍵一條，就是要全面落實學校收費公示制，學校面向學生收費的項目必須公開透明。今年要對各級各類學校的收費標準進行全面的清理和規範，清理後要在當地政府門戶網站或以其他方式公佈，方便公眾查詢監督，對亂收費的一定要嚴肅查處。對我們教育內部來説，堅決治理亂收費是三管齊下，教育、制度、監督三管齊下，通過“教育”使那些人不願意亂收費，通過“制度”使那些人不能亂收費，通過“監督”使那些人不敢亂收費。

　　所以，總理講的最關鍵的一條就是要公開。去年我們在治理亂收費方面打了一場硬仗和漂亮仗，就是在招生上面實行“陽光工程”，堅決杜絕和招生相關的亂收費。這是一個很難的事，但是我們依靠了公開、依靠了制度、依靠了監督，結果這個陽光工程推行的比較好，我們深切的認識到陽光是最好的防腐劑，所以今年我們在推行治理亂收費的問題上，就要通過制度，把哪些是該收費、哪些是不該收費，收費收多少要制定非常清楚，同時公布於眾，歡迎大家的監督，歡迎輿論界的同志們和我們一起創造好的環境，共同治理亂收費。

　　[主持人魯廣錦]:我們發佈會已經接近2個小時了，還有很多記者朋友有問題要問，周部長説再回答大家一個問題。

	財經雜誌記者提問

　　[財經雜誌記者]:請教您一個問題，最近在在新課程改革的過程中，新教材出版以後，很多學校使用了新教材，在新教材的推行過程中有很多的出版商和發行商都借助這個機會向教育行政部門和一些官員行賄，産生了很多腐敗的問題，這些問題出現在教科書選用的過程中，現在報紙上報道也越來越多了，請問今後教育部在這方面如何採取措施，如何規範教材選用和教材發行環節？謝謝。

　　[周濟]:實際上它往往都跟反腐敗緊密地結合在一起。所以你剛才提到的那個問題，是在教育戰線和出版事業當中出現的一種腐敗現象，這個問題已經引起了高度重視和關注。新課程的改革是我們推進素質教育非常重要的一個組成部分，總的成效是顯著的。但是一場改革，當然會牽扯到方方面面的利益，是一件很難的事情，中間出現了很多的問題，我想總的是成功的，但是我們也要正視現在出現的問題、解決這些問題。關於這個問題我們已經採取了一系列的措施。同時這次《義務教育法》的修訂草案中，對這部分利用群眾學習的願望來謀利益的腐敗現象，我們也採取了一系列的措施給予防止。很抱歉時間的關係，不能回答很多問題，我們現在每個月教育部都定期發佈新聞，而且我們也願意隨時回答大家的問題。謝謝。

　　[主持人魯廣錦]:今天上午的發佈會到此結束，謝謝周部長、謝謝各位。

責編：柳博