中國青年報消息：1個億的教育儲備金難追回

　　13頁A4紙記錄著423位學生家長向濟南南洋學校繳納的教育儲備金。少則15萬元，多則32萬元，總計金額1．1億元。

　　2005年12月9日上午，這些為了孩子上學不惜重金的家長陸續聚集到濟南東部鳳凰山下的濟南南洋學校，他們不知道自己的錢是否還能收回，更擔心學校關門，孩子的教育遭受挫折。

　　這種擔憂始於今年8月，該校50多名高中生畢業離校。按當初合同，學校應該返還家長1336萬元。這是該校第一次返還教育儲備金，但家長被告知學校還不上。

　　來自全國各地的信息讓家長們感到恐慌。幾乎在同一時間，同屬南洋教育集團的山西南洋、大同南洋、大連南洋、青島南洋等學校都出現了儲備金危機。濟南南洋不過是正在傾倒的多米諾骨牌中的一個。

　　當家長們自發召開家長會商討對策時，剛擔任濟南南洋學校校長的劉海生也在自己的辦公室裏接待討要暖氣的公安鄰居。因為無錢支付燃氣費，濟南市燃氣公司在政府協調下，只是定點向學校供氣，取暖溫度不如人意，學校的相鄰單位也只好受凍。

　　劉海生今年4月才加盟大連南洋，10月10日被派到濟南南洋學校接任校長。他説，來之前被告之能平穩過度，誰料不具體做不知道有多大難度。

　　2002年，南洋集團以子公司北京南洋教育投資公司的名義，與山東三聯集團共同投資興辦，成立了山東新南洋教育發展有限公司，三聯出資50萬元，持股比例為10％。按當時的約定，這所集小學、初中、高中于一體的全日制寄宿學校由南洋教育發展集團全面管理，三聯集團並不參與。

　　來自三聯集團的信息説，到目前，他們從來沒有從山東新南洋公司獲得任何投資收益，而且，北京南洋教育投資公司也沒有支付一分錢的項目合作款。

　　按照“南洋”的管理規矩，學校收取的上億元的“儲備金”，連同數百萬元學雜費，都被總公司抽走。學校每月所需的八九十萬元的費用，都是由公司撥付。

　　如今，濟南南洋學校的狀況是，不僅學生家長們分文沒有追討到，周邊許多向該校提供肉食、蔬菜、糧食等物品的供應商也各有十幾萬元到幾十萬元的貨款拿不回來。除了“教育儲備金”，濟南南洋學校還欠兩家銀行至少6000萬元貸款！

　　目前學校還有教職工160多人、在校學生730人，在寒冷的冬天咬牙堅持著正常教學，但每天都有學生轉走。

　　市教育局的公開信

　　濟南南洋學校是中國最大的民辦教育機構———南洋教育發展集團在全國開辦的第10所學校（全國共12所）。

　　今年12月1日，濟南市教育局針對學生家長的上訪，給家長們回復了一封信。

　　濟南市教育局的這份書面材料指出：“南洋教育發展集團辦學主要依靠非法收取的教育儲備金‘滾動’發展，近兩年集團不僅減少對學校的投入，而且非法挪用濟南南洋學校辦學資金，造成學校債臺高築，舉步維艱……學校一時的繁榮，是建立在損耗家長教育儲備金等利益基礎上的。”

　　濟南市教育局指出，集團負責人無視有關法律法規，無視教育部門的嚴令禁止，有意規避政府管理和監督，擅自私下與學生家長簽訂協議收取高額“教育儲備金”，嚴重違反《民辦教育促進法實施條例》和市物價局收費許可範圍，並惡意抽逃資金，造成學校運轉困難，由此引發辦學危機。

　　濟南市教育局介紹了政府主管部門所做的工作：于2004年2月5日，下發文件嚴令學校立即停止違規集資，明確要求學校立即退還收繳的“教育儲備金”。學校表示不再收取，可以按家長要求隨時退還。

　　去年11月30日，市教育局就清退“教育儲備金”一事提出4點意見：要求學校立即查清收取的教育儲備金賬目上報市教育局；立即建立避險防範預案；立即停止對新生收取集資費用；對已經收取的教育儲備金立即清退。

　　同年12月13日，學校向市教育局提交了《建校教育儲備金收支情況的報告》，並作出具體承諾：一是今後不再收取任何形式的儲備金；二是本學期結束時，退還以上儲備金總額的25％；三是下學期開學時，轉換交費方式退還35％；四是2005年9月開學，通過轉換方式再退還剩餘40％。但承諾並未兌現。

　　今年3月23日，南洋教育發展集團董事會向濟南市教育局承諾“在2005年5月31日以前，向濟南南洋學校調配2000萬元人民幣，用於學校歸還歷史遺留的儲備金，以利於南洋學校的穩定和發展”，但同樣沒有兌現承諾。

　　今年8月9日，濟南市教育局書面向南洋教育發展集團和濟南南洋學校發出對違規收費問題的處理意見。9月10日，南洋教育發展集團向市教育局再次發函承諾退還，但至今沒有兌現。

　　11月1日起，濟南教育局派出教學視導組進駐學校。11月6日，市教育局和公安局派人到山西會見南洋教育發展集團第三任董事長蔣國斌時，發現山西的學生家長也在向山西南洋學校討要儲備金。

　　目前，南洋教育發展集團涉嫌合同詐騙，公安機關已經正式立案偵查。

　　據新華社11月22日報道，被公安機關定為網上A級逃犯的原南洋教育集團董事長帥建倫11月17日在黑龍江黑河口岸落網。帥建倫是南洋教育集團第二任董事長，南洋教育集團通過教育儲備金的方式高額收取學生的費用，山東和遼寧兩省公安機關以涉嫌集資詐騙罪，將其定為網上A級逃犯進行全國通緝。

　　教育儲備金像絞索

　　教育儲備金，類似于一種集資，即學校向學生收取高額費用，在學生離校時再全額返還，學生就學期間不再收取學雜費，同時學校使用這些儲備金進行資本運作。

　　這種模式最早在1993年由廣東英豪學校試行，到1999年，廣東全省共有40多家民辦學校採用這種模式辦學，收取儲備金總額高達100多億元，其中，學校收到的儲備金最多的有七八億元。

　　“南洋”曾被認為是中國民辦教育第一品牌。南洋教育集團在創始人任靖璽的帶領下，正是採取教育儲備金模式，使投資産生放大效應，以驚人速度擴張，10年做成了總投資過10億元、在校生1．8萬人、教職員工2600名的“中國民辦教育航空母艦”。

　　但這個模式的前提是：假定政策、市場是穩定的。1993年左右，我國通貨膨脹率很高，銀行存款利率也非常高，保值儲蓄的年利率甚至超過20％。因此，這種模式確實使許多民辦學校在短期內得以建立並迅速發展。

　　但隨著銀行利率的數次下調，這種最迅速的融資方式已變成沉重的負擔。很多學校因此倒閉。

　　加上近幾年受到“名校辦民校”的擠壓，生源減少，2003年，10所南洋學校的總招生數比上年銳減1／3，財務困難劇增。2004年，南洋各校總招生數又降20％，其中7所未完成既定招生任務。

　　據悉，南洋集團有很多投資項目，教育儲備金是被挪作他用了。

　　南洋教育集團每年所有的學校運作經費就達一億元，在上述情況下，必然要發生資金鏈條的斷裂。

　　任靖璽也在2003年年底變賣“南洋”股權，退出“南洋”。那時生存壓力已經在“南洋”顯現，“成都南洋”和“沭陽南洋”在任靖璽離職之前已被出售。

　　目前南洋教育發展集團旗下太原、大同、濟南三所學校，是整個集團中資産質量相對較差、家長教育儲備金比較重的學校。3校儲備金共計約3．6億元人民幣。

　　政府監管是否缺位？

　　一位家長講，當年交費時，曾提出這麼大一筆錢放在學校不放心，得到的答覆是學校在教育局有一定數量的保證金，再説，濟南南洋學校成立不是一天了，收費也是公開，教育主管部門是否有監管責任？

　　有家長説，2002年9月濟南南洋學校開學，教育主管部門的領導出席了，但學校直到當年的11月22日，才報經省教育廳同意批准辦學並頒發辦學許可證。

　　有家長問，南洋學校的發展模式難道教育主管部門不清楚嗎？為什麼在有的地方南洋模式被及時叫停，而在山東卻能執行至今，直到矛盾尖銳，才管理？

　　另外，為什麼這麼長時間，沒有向家長通報情況？

　　其實，儲備金問題在濟南早就出現過。2004年5月24日，濟南市教育局發佈2003年度《辦學許可證》年檢公告，濟南南洋學校通過審查。公告説，年檢主要是通過對年檢材料審核及仲介機構審計，對辦學思想、辦學條件、財産管理和自檢情況進行了審查。

　　就在這次年檢中，濟南一所民辦學校致遠雙語學校就因為招生時向家長收取的1100多萬元建校基金無力償還被停止招生。

　　濟南的氣溫目前已經降至零下9攝氏度，家長們不知道，濟南南洋學校還能撐多久。目前，濟南市教育局號召全市教職工捐款，但很多家長希望政府接管，維持這所學校。

責編：常穎