編者按：在資源問題十分突出的今天，節約已經引起了世界各國的廣泛重視。我國是發展中的大國，但是資源短缺已成為制約我國經濟發展的瓶頸。如何提高資源利用率，減少水、電、煤氣等的浪費，讓節約真正成為我們的生活方式，這是關係到我國發展戰略的一件大事。2004年12月初，在北京舉行的中央經濟工作會議強調“加快建設節約型社會”，走出一條具有中國特色的節約型發展道路。為了幫助讀者了解國外建設節約型社會的一些做法，更好地借鑒他們的經驗，本報從今天開始推出系列報道。

　　節水措施到位

　　農業連年豐收

　　1月12日，埃及水利資源和農業灌溉部長馬哈茂德阿布宰德宣佈，“2005年埃及將加大治水和節約用水的管理力度，同時改善對農業用水的宏觀調控”。這是埃及近年來在節約用水方面作出的巨大努力的繼續，埃及的努力已經取得了顯著成效。

　　國際權威部門認為，如果一個國家年人均水量在2000立方米以下，就是缺水的國家；年人均水量在1000立方米以下的，屬於嚴重缺水國。根據這一標準，埃及是一個不折不扣的嚴重缺水國。

　　埃及95％的國土是沙漠，只居住著全國4％的人口。尼羅河谷和尼羅河三角洲地區只佔國土面積的5％，卻集中了全國96％的人口和主要經濟活動。如果不注意節水，光這些人的日常飲水都成問題。

　　埃及又是一個乾旱的國家，大部分地區屬典型的熱帶沙漠氣候，乾燥少雨。即使北部地中海沿岸雨水稍多，年降雨量也不過200毫米。開羅年降雨量只有31毫米。開羅以南的許多地區幾乎全年不見雨水。雨少，地面蒸發量卻很大，如開羅年地面蒸發量高達1020毫米。因此，埃及大力發展低壓噴灌，這一灌溉方式消耗的水量比普通的漫灌節水60％，比普通的高壓噴灌節水30％。同時，埃及由於高精度土地平整産生的節水增産效益，使農業生産成本下降了一大半。由於節水措施到位，農作物産量穩定增長，連年豐收。

　　立法防水濫用

　　開發節水技術

　　埃及早在30多年前就對水資源進行立法管理，規定無論是地表水、地下水、還是工業廢水等，一律由水資源灌溉部實行統一的管理與分配，還明令禁止私人和公司對水資源的濫用。對農業立法工作做得尤其細緻，詳細規定了地下水和地表水的使用方法，鼓勵私人投資治理沙漠等。

　　20世紀70年代，埃及進行了土地改革，農民有了自己的地。政府為了鼓勵農戶節約用水，推廣節水技術，相繼出臺了一系列優惠政策，如農戶用水不必付費，但要自己購買滴灌、噴灌等設備。

　　同時，埃及政府積極發展農業科學技術，包括旱作農業、耐旱品種研究等技術。埃及有許多農業科研機構，僅農業部就有7個。它們在抗旱良種的培育和篩選、節水機械的研究與應用以及給農業耕作的具體指導等方面，取得了很大成就。水稻曾是埃及的主要農作物，但水稻種植耗水很大，每年僅灌溉用水就多達100億立方米。埃及政府于上世紀90年代中期決定減種水稻甚至改種其它作物，還採取生産和進口並舉的措施，大量進口糧食，緩解農業用水壓力。

　　埃及還著眼于未來，進行科學調水。埃及有兩個堪稱龐大的“世紀調水工程”：一是“和平渠”，將尼羅河水通過蘇伊士運河向東引至西奈半島；二是“新尼羅河谷”，即把納賽爾湖水向西引至埃及西部。據英國水利專家估算，這兩項工程的啟用將為埃及新增1300萬畝的耕地，極大地造福後人。

　　培養節水意識

　　實行差別水價

　　兩年前，埃及的地方發展國務部長阿卜杜勒卡迪爾宣佈，埃及政府已經開始在8個省開展“全民節約飲用水”運動，並逐步將這一運動推廣到全國其他地區。

　　全民節水運動包括：有關部門通過講座和培訓等形式，提高國民特別是兒童和家庭主婦的節水意識，使他們掌握各種行之有效的節水辦法。杜絕對水資源的浪費現象，限制工業用水，對大企業浪費水的現象進行相應的懲罰。這一活動得到了聯合國的支持。最終，實現了飲用水的消費量降低40％的目標。

　　從1996年開始，埃及政府成立了以農民為主的用水者委員會，由農業、財政、水利、司法等部門派代表參加。除尼羅河外，用於農業灌溉的各級水渠系統均交給用水者委員會管理，由他們負責節水灌溉技術的培訓及水渠的管理等，統籌安排農作物的用水分配，這樣就培養了自己管水、節水的意識，起到了良好的社會效果。

　　多年來，埃及政府推行不同的水價政策，即對不同的用水對象和不同的用水地區，制定不同的收費標準。具體做法是：農業和農民用水一直免費；城市居民則根據情況區別對待，即對收入存在差異的不同住宅區，收取不同的水價。富人區水價高，反之則較低，有的甚至只是象徵性地收費。

　　近一時期，埃及國內一直醞釀著水費漲價。前不久，埃及飲用水控股公司提交了一個具體計劃，決定分兩個階段提高大開羅地區的飲用水價格。第一階段上調幅度為50％，第二階段再上調100％。去年10月30日，埃及人民議會住房與建設委員會重新審議了這一計劃，現已開始執行。

責編：馬芳