【新京報】“911”調查報告的殺傷力有限

央視國際 (2004年07月23日 10:47)

　　經過歷時一年多的調查，“911事件”調查委員會終於公佈了其最終調查報告。由於之前不斷透露出調查過程和部分結論，如今，報告早已是迴光返照，似炸彈遠離美國大選舞臺而引爆，其對美國大選的衝擊，對布什、克裏而言吉兇如何，蘊涵在以下三束光中：第一，“911事件”能否避免？“911事件”發生後不久，布什政府組建國土安全部應對國內反恐。但是信息情報界的統合卻遠遠不夠，以至於中央情報局、聯邦調查局、國家安全局、國防部信息局等機構相互扯皮，難以應對現今美國的反恐需要。

　　情報界的亂象只是布什政府的內部矛盾的縮影。布什政府內部的多種聲音是歷史上少見的，這與布什上臺當初“強丞輔弱主”的局面一脈相承。“911事件”調查報告明確指出，如果美國安全系統協作有力、反應有方，“911事件”某種程度上可以阻止（不是可以“避免”）。

　　但是，“911事件”調查委員會組成是共和、民主黨對半分的局面，報告出籠是兩黨妥協的産物，矛盾已經消除在內部的爭吵和取證過程中，殺傷力有限。美國政治運行就像一個大機器，國會啟動調查程序，更是這臺大機器運行的具體體現。正如當年彈劾克林頓一樣，明眼人都知道是不可能將克林頓趕出白宮的，但程序啟動，必須走完。“911事件”的調查，也就是類似的大選年點綴，不時掀起一些波瀾，但也只是波瀾。

　　第二，對布什政府而言是兇是吉？多少讓布什政府寬慰的是，報告對克林頓、布什政府應對“911事件”負責問題作出了“四六開”的定論。但是，報告再次將人們的目光從伊拉克混亂的局勢移至國內（同樣轉移視線的功效還有對伊朗支持基地恐怖分子襲擊美國的指責），只是對已經發生的歷史事件回顧。對布什而言，儘管“兩岸猿聲啼不住”，但已是“輕舟已過萬重山”。再説，“911事件”暴露的美國政府安全系統薄弱並非布什政府的過，布什上臺只不過繼承了老祖宗的遺産。

　　第三，是否美國情報界重組契機？“911事件”調查報告將作為立法建議，而促成重建美國情報界的立法程序的啟動。但三個月後國會和白宮就要改選，因而程序實質性啟動待大選年之後。

　　從這個意義上講，報告的影響滯後，對美國國內政治的深遠影響仍是未來式。“911事件”後，美國形成同仇敵愾的反恐局面，國會對白宮的鉗制下降，甚至淪為白宮的馬前卒。“911事件”調查委員會的成立，可以認為是國會力量的反彈，報告的出籠也旨在表明作為憲法三權分立之首的國會，在事關美國的長治久安大計中，不情願推脫歷史責任，肩負起更大的使命，因而並非針對白宮來，更非針對大選或布什政府，而是作為兩黨妥協的産物和美國統治階級對納稅人的交待，過多的聯想恐怕是枉費心機。（王義桅）

責編：李菁 　來源：