【新華網】決策失誤要追究更要預防

央視國際 (2004年02月11日 14:59)

　　新華網消息：據報道，今後深圳如果發生類似西部海上田園旅遊區投資的失誤，審批人要承擔決策失誤責任。有確切消息説，深圳將加大國有資産重大項目投資的監管，逐步建立重大項目“誰審批誰負責”的決策失誤追究制度。（2月9日《江南時報》12版）。

　　

深圳市要建立決策失誤追究制度，這很好，但筆者認為，同時要建立防範機制，以預防決策失誤。

　　近幾年，不少地方都有因“決策失誤”而把“好事”做成了損害老百姓切身利益的“敗家子項目”，這已成為政府部門必須引起重視的問題。這裡有政府官員個人決策能力和決策水平的問題，但更重要的是要考慮目前的決策體制是否完善。

　　人們可以事後很容易地對一個決策失誤的案例做出它當初立項時“不科學”的判斷，但事前這些決策往往因不具備監督程序，由個別人“包辦”，潛在的“不科學”性難以引起足夠的重視。

　　誠然，我國一些地區已開始實施績效審計，並把審計結果提交人大常委會審議，這是政府對納稅人負責的表現。然而，績效審計只是在項目完工後進行審核，由於缺少相應的監督機制跟進，績效審計後的“打板子”卻不能阻止決策失誤的發生。

　　要解決這個問題，要考慮下面幾個方面：

　　首先應該進一步深化政府管理體制改革，加強政府研究諮詢工作，尤其是重大工程項目和涉及老百姓生産、生活中的切身利益的項目，應該經過專家進行深入的調查研究和充分論證，然後再做決策，避免決策的盲目性。

　　其次，應該重視政府決策制度的建設，建立決策失誤責任追究制度，真正實行“誰決策，誰負責”。決策失誤後，屬於工作水平問題的，要進行行政處理；屬於違法行為的，要依法處理；造成重大經濟損失，或有以權謀私等現象的，該追究刑事責任的就追究刑事責任。

　　第三，減少決策失誤，絕不能僅靠行政機構或企業的內部分工制約和職能的劃分，缺乏外界監督制約機制的公共決策還是一種權力集中的公共決策，弊端還會不同程度地存在，所以必須加強外界監督。

　　目前在許多發達國家，針對政府決策的項目都有一套完備的監控預警體系。在項目進行當中，一旦出現問題，預警系統就會發出警報，亮起紅燈，提醒政府馬上審查，解決問題。這樣，可以避免問題進一步蔓延。

　　因此，在加強審計監督的同時，我們需要的是全程監控，進一步建立決策失誤防範機制，以避免和降低政府決策失誤的成本和風險。與此同時，政府的公共決策應該納入社會力量的監督過程中，逐漸增加決策的透明度，如引入市民聽證和參與監督機制，廣泛聽取不同意見，以保證決策的科學化。

責編：張會玲