【經濟日報】統一大市場：助推歐盟各國經濟

央視國際 (2003年01月28日 10:14)

　　經濟日報消息：“僅僅在10年前，貨車跨越歐盟內部邊界時還得接受過境檢查，並蓋上各種印章。歐盟各國的電信市場都由國營公司壟斷，電話費也貴得離譜。企業要想在其它國家的公共招標中中標就像中六合彩一樣困難。而如今，一切都已改變。”

　　這是歐盟委員會負責內部市場事務的委員弗裏茨博爾克斯泰因在回顧歐盟統一大市場建設十週年時所講的一番話。誠如斯言，單一市場改變了歐洲經濟的遊戲規則。內部邊界障礙的取消降低了交易的成本，國內市場的開放促進了企業的競爭與並購，也讓消費者有了更多的選擇。更為重要的是，單一市場最終促成了歐洲經濟貨幣聯盟的建設和歐元的問世。

　　歐洲單一市場的設想，源於1957年的《羅馬條約》。當時，歐洲領導人明確提出要消除“商品、人員、服務和資本”的自由流動障礙。但由於各種主客觀條件的限制，歐盟直到1985年6月才提出了以實施單一市場為目標的著名的“白皮書報告”，並最終於1993年1月1日啟動了這個擁有3.7億人口的大市場建設計劃。

　　雖然在此之前歐盟各國已組成了“關稅同盟”，但要在經濟規模不同、發展水平各異的15個主權國家推行“單一市場”，其工程之浩大仍是前所未有的。就以歐盟通過的有關單一市場的法規數量而論，在1986年至1992年期間，歐盟委員會提出、並經歐盟理事會和歐洲議會批准的法律就有280項之多。

　　值得慶倖的是，歐盟各國的付出並非沒有回報。歐委會近日公佈的一項報告指出，10年來，歐洲統一大市場使歐盟的國民收入增加了8770億歐元，創造了約250萬個就業機會，並使歐盟的年經濟增長率增加了1.8個百分點。

　　儘管單一市場的建設取得了很大的成功，但歐盟離一個真正意義上的單一市場還相距甚遠。歐委會在報告中也坦承，“路只走了一半。在許多問題上，我們仍有著15個國家的市場”。

　　在所謂的“四大自由”中，佔了歐盟經濟分量七成左右的服務業一體化程度最低。在金融市場的統合方面，歐委會雖出臺了42項相關的法規，但由於各成員的意見分歧而遲遲得不到批准。在人員的自由流動中，雖然跨境旅行已不成問題，但跨國就業仍存在諸如工作經歷和學歷的承認和養老金方面的障礙。即使是在一體化程度最高的商品自由流動方面，也存在諸如各國稅收和市場法規不一致等問題。

　　博爾克斯泰因甚至斷言，考慮到歐盟各國在文化、傳統和法律方面巨大的差異性，歐盟也許將永遠無法建成像美國那樣真正的單一市場。歐委會的報告也指出，單一市場與其説是一個終極目標，不如説是一個需要持續努力的進程。不管取得什麼樣的成就，總會有新的挑戰的出現。

　　事實也的確如此。歐盟即將開始的擴大就是一個新的挑戰。到2004年5月，歐盟的成員國將擴大為25個、人口也增加到4.52億。更為關鍵的是，這些新加入的國家經濟發展水平都遠遠落後於現有的成員國，其市場機制和法律框架也遠未健全。在這種情況下，如何讓新成員國融入統一市場、保證單一市場的有效運行，進一步深化改革以消除各種市場障礙，都是並不輕鬆的任務。

　　此外，單一市場雖是歐盟經濟一體化發展的必然結果和內在需要，但仍需要各國顯示出開放本國市場和加快結構改革的政治意願。但現實似乎並不樂觀。到目前為止，歐委會已向歐洲法院提出了多達1500項的訴訟，指控某個或某些成員國不遵守歐盟有關市場一體化的法規。

　　正如英國《金融時報》所言，歐盟的單一市場建設就好比是一場障礙賽，雖然已經跑完了前半程，但後面的障礙還有很多。要跨過這些障礙，各國的政治意願將是必不可少的動力源泉。 （田帆）

責編：任今航